30 червня 2023 р. № 400/13097/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030,
про:визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду знаходиться позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дії відповідача та зобов'язати вчинити певні дії.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
04.07.2022 від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 400/13097/21 до закінчення воєнного стану.
Клопотання аргументується тим, що відповідач з 24.02.2022 безперервно знаходиться у зоні проведення активних бойових дій .
Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.
Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022 та від 06.02.2023 № 58/2023 продовжено з 05 години 30 хвилин відповідно 26.03.2022 строком на 30 діб, з 25.04.2022 строком на 30 діб, з 25.05.2022 строком на 90 діб, з 23.08.2022 строком на 90 діб, з 21.11.2022 строком на 90 діб та з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Отже, станом на день прийняття цієї ухвали в Україні діє правовий режим воєнного стану.
Відповідно до статті 122 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Згідно з частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Статтею 236 КАС України встановлено виключний перелік підстав, коли суд зупиняє провадження (частина перша) або має право зупинити провадження у справі (частина друга). Вказаною статтею не передбачено такої підстави для зупинення провадження як введення в Україні воєнного стану чи задіяння відповідача, суб'єкта владних повноважень, до виконання бойових завдань (перебування у складі оперативно-тактичного угрупування).
Поряд з цим, пункт 5 частини першої статті 236 КАС України, на яку посилається відповідач, обґрунтовуючи підстави для зупинення провадження у цій справі, стосується виключно фізичних осіб, які перебувають у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.
Оскільки КАС України встановлено виключний перелік підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, тому застосування аналогії закону, а тим паче аналогії права, для розширення підстав для зупинення провадження не вбачається за можливе.
Таким чином, суд не встановив підстав для зупинення провадження у цій справі.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 80, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зупинення провадження у справі № 400/13097/21 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.М. Мельник