30 червня 2023 р. № 400/3890/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мельника О.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, вул. Хмельницьке шосе,7, м. Вінниця, Вінницька область,21100, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв,54020 ,
про:визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з вимогами щодо визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №143650007165 від 24.03.2023 про відмову позивачу у призначенні пенсії; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 , період роботи на МПМП «Біакс» з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік.
Відповідач надав відзив на позов, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивач звернувся із заявою в порядку Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР (далі - Закон № 393) про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням архівних довідок про заробітну плату від 12.07.2021№ П-168/09-02/4-01та П-168/09-03/4/01. За результатами розгляду вказаних звернень відповідачем надано відповідь від 30.11.2021 №15391-15263/П-02/8-1400/21 та від 01.02.2021 та №1391-879/П-02/8-1400/22,що не є рішенням суб'єкта владних повноважень, якими надано роз'яснення щодо розрахунку пенсійної виплати позивача, в тому числі з урахуванням довідок про заробітну плату, тому підстав для задоволення позовних вимог позивача не має.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку: 17.03.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком, внаслідок чого дану заяву було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
24.03.2023 року позивач отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії № 143650007165 від 24.03.2023 року, в якому зазначено про відмову в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу згідно наданих документів не зараховано період роботи з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік згідно записів трудової книжки від 25.05.1983 року серії НОМЕР_1 , оскільки запис в трудовій книжці при звільнені засвідчені нечитабельною печаткою.
Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України, зокрема, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.
Згідно п. 24 Постанови № 637, для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.
За матеріалами пенсійної справи до страхового стажу не зараховано період роботи у МПМП «Біакс» з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік згідно записів трудової книжки від 25.05.1983 року серії НОМЕР_1 , оскільки запис в трудовій книжці при звільнені засвідчені нечитабельною печаткою.
Суд зазначає, що при заповнені трудової книжки від 25.05.1983 року серії НОМЕР_1 , яка належить позивачу, ОСОБА_1 , відповідальні особи засвідчили запис про звільнення нечитабельною печаткою.
13.02.2023 року позивач звернувся до архівного відділу Вознесенської міської ради з проханням підтвердити трудовий стаж за період роботи на МПМП «Біакс» з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік. Але 17.02.2023 року отримав відповідь архівного відділу Вознесенської міської ради № М70/07-04-05 від 17.02.2023 року в якій зазначається, що підтвердити трудовий стаж за період роботи на МПМП «Біакс» з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік не можливо, так як документи МПМП «Біакс» на зберігання не надходили.
Суд зазначає, згідно ст.1, п.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Так, пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до п. 20 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідачем неправомірно і необгрунтовано не зарахований до страхового стажу позивача період роботи на МПМП «Біакс» з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік, тому суд вважає таке рішення безпідставним, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.
Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та зазначення номеру та дати наказу на звільнення з роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд вважає, що Головне управління ПФУ у Вінницькій області протиправно і необгрунтовано не зарахувало позивачу період роботи у МПМП «Біакс» з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік.
Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1073,60 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе,7, м. Вінниця, Вінницька область,21100 код ЄДРПОУ 13322403, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.
2.Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №143650007165 від 24.03.2023 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
3.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403) зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), період роботи на МПМП «Біакс» з 01.11.1993 по 01.05.1997 рік до страхового стажу.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе,7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100 13322403) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 код НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1073,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Мельник