29 червня 2023 р. № 400/5293/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54008,
про:визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 по справі №400/5293/21 позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було задоволено, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у перерахунку з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Миколаївській області» виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 09.06.2021 №33/35-П-31; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Миколаївській області» від 09.06.2021 №33/35-П-31.
На виконання рішення суду пенсія позивача була перерахована з 01.01.2022р.
22.12.2021р. за допомогою Веб-порталу ПФУ, позивач звернувся з заявою до ГУ ПФУ в Миколаївській області, № ВЕБ-14001-Ф-C-21-115748 (вх.№17279/П-1400-21 від 22.12.2021р. з метою отримання «Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії» складений на виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. та для отримання копії документу - «Перерахунок пенсії» складений на виконання рішення суду по справі №400/5293/21.
11.01.2022р. за допомогою послуг Укрпошти позивач отримав відповідь з ГУ ПФУ в Миколаївській областівих № 84-17279/11-02/8-1400/22 від 05.01.2022р., в якій в додатках містилися документи, а саме: 1) «Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії» складений на виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. з якого вбачається, що в зв'язку з виконанням рішення суду по справі №400/5293/21 з суми погашення заборгованості, яка виникла за період часу з 01.12.2019р. по 31.12.2021 р. відповідачем була відрахована доплата передбачена ПКМУ №713 за період часу з 01.07.2021 р. тобто (з моменту запровадження Постанови №713), по 31.12.2021p. по 2000грн./міс. загальною сумою в розмірі 12 000грн. за 6 місяців, та 2) Копія документу - «Перерахунок пенсії», в якому нараховано «Основний розмір пенсії», але доплата передбачена ПКМУ №713 в даному документі була відсутня, з чого вже стало зрозуміліше, що ГУ ПФУ в Миколаївській області з 01.01.2022р. припинило нараховувати та виплачувати дану доплату в зв'язку з виконанням рішення суду по справі №400/5293/21, та відрахувало із суми своєї заборгованості перед позивачем.
20.02.2022р., позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Миколаївській області з проханням надати детальну інформацію «Чи виплачується позивачу доплата передбачена |КМУ №713 від 14.07.2021р. до основного розміру моєї пенсії, якщо не виплачується, то з якого часу та на якій підставі, а також чи відрахована сума даної доплати від заборгованості по пенсії, яка склалась у ГУ ПФУ в Миколаївській області перед позивачем починаючи з 01.12.2019 р. по дату початку виплати пенсії за рішенням суду по справі №400/5293/21, та в якому розмірі?», та з вимогою в разі припинення нарахування, виплати, та відрахування раніше виплаченої доплати від суми боргу відповідача перед позивачем, негайно продовжити нараховувати та виплачувати до основного розміру пенсії дану доплату, та виплатити заборгованість по невиплаті даної доплати за період часу з 01.07.2021р. по дату відновлення виплати позивачу даної доплати.
Від ГУ ПФУ в Миколаївській області надійшла відповідь на заяву від 20.02.2022. про те, що 01.01.2022р. було виконане рішення суду по справі №400/5293/21 від 27.09.2021р., після виконання якого основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 грн. тому щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021р. не встановлюється, тобто відповідач відмовився нараховувати, виплачувати до основного розміру пенсії позивача дану доплату, та повернути позивачу всю свою заборгованість по невиплаті даної доплати.
Після виконання Відповідачем рішення суду по справі 400/5293/21 борг Відповідача перед позивачем за недоплату пенсії за період часу з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. повинен складати - 118 117,75грн., але вивчаючи документ «Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії» за пенсійною справою №1403005200 в графі «Сума доплати» в останньому рядку «Всього» вказана сума - 106 117,75грн., тому 118 117,75 - 106 117,75 = 12000грн., є відрахована сума доплати передбаченої ПКМУ №713 від суми боргу Відповідача перед позивачем в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21, яка склалась на виконання рішення суду по справі №400/5293/21, та виплачувалась Відповідачем в період часу з 01.07.2021 р. по 31.12.2021р. після чого Відповідачем була відрахована з суми боргу про що Відповідач позивача не повідомив, чим порушені були Відповідачем матеріальні права позивача.
Рішенням суду від 10.02.2023 року по справі 400/294/23 позовні вимоги позивача задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Щодо нарахування та виплати доплати за період з 01.07.2021 по 31.12.2021, то в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки у цей період позивачу було встановлено виплату щомісячної допомоги відповідно до постанови №713 в розмірі 2000 грн.
Постановою П?ятого апеляційного адміністративного суду по справі №400/294/23 було вказано та роз'яснено судом як вчинити щодо незаконного відрахування відповідачем у результаті неправильного виконання Відповідачем рішення суду по справі №400/5293/21, 12000 грн. за період з 01.07.2021 р. по 31.12.2021 р. по 2000грн. щомісяця з суми боргу Відповідача перед позивачем, який склався в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21, а саме в тексті постанови вказано, що «у разі незгоди з розміром доплати, нарахованої на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 по справі №400/5293/21, позивач повинен був використати своє право на подання заяви в порядку ст.383 КАС України, в межах справи №400/5293/21».
Позивач звернувся до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, та просить: Визнати дії Відповідача щодо відрахування, в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21 12000грн за період часу з 01.07.2021р. по 31.12.2021р. по 2000 грн./міс. з суми боргу, який виник у Відповідача в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. протиправними.
Зобов'язати Відповідача повернути кошти в суму боргу Відповідача перед позивачем, який склався за період з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21, передбачені ПКМУ №713 від 14.07.2021р., які Відповідач незаконно відрахував в результаті неправильного виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.07.2021р. по 31.12.2021р. по 2000грн./міс загальною сумою в розмірі 12000грн.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Частиною 1 статті 383 КАС України, передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Правові норми статті 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, на якого покладений обов'язок щодо його виконання.
Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 5 лютого 2020 року у справі № 640/10843/19, від 28.04.2020 у справі № 611/26/17.
Під час розгляду заяви судом встановлено, що позивачем на виконання рішення суду №400/5293/23 протиправно здійснено відрахування вже виплаченої доплати позивачу за період з 01.07.2021 року по 31.12.2021 рік у загальному розмірі 12000 грн нарахованої на підставі Постанови №713, оскільки право на отримання щомісячної доплати у позивача виникло саме з 01.07.2021 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а проведений на виконання судового рішення по справі 400/5293/21 перерахунок пенсії позивача відбувся з метою відновлення порушеного права позивача.
З метою належного і повного відновлення прав позивача суд вважає за необхідне визнати дії Відповідача щодо відрахування, в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21 у загальному розмірі 12000 грн за період часу з 01.07.2021р. по 31.12.2021р. по 2000 грн./міс. з суми боргу, який виник у Відповідача в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. протиправними та зобов'язати Відповідача повернути кошти в суму боргу Відповідача перед позивачем, який склався за період з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21, передбачені ПКМУ №713 від 14.07.2021р., які Відповідач незаконно відрахував в результаті неправильного виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.07.2021р. по 31.12.2021р. по 2000грн./міс загальною сумою в розмірі 12000грн.
Суд зазначає, що окрема ухвала приймається у разі виявлення під час розгляду справи порушення закону, оскільки позивач звернувся до суду з відповідною заявою на стадії виконання рішення суду, тому суд не вбачає підстав для постановлення ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) при виконанні рішення суду задовольнити частково.
2. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) щодо відрахування, в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21 12000 грн. виплачених ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за період часу з 01.07.2021р. по 31.12.2021р. по 2000 грн./міс. з суми боргу, який виник в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. протиправними.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) повернути кошти у розмірі 12000 грн. в суму боргу перед ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), який склався за період з 01.12.2019р. по 31.12.2021р. в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21, передбачені Постановою КМУ №713 від 14.07.2021р., які ГУ ПФУ в Миколаївській області відрахувало в результаті виконання рішення суду по справі №400/5293/21 за період часу з 01.07.2021р. по 31.12.2021р. по 2000грн./міс загальною сумою в розмірі 12000грн.
4. У задоволенні вимоги про постановлення окремої ухвали - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В. С. Брагар