30 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/4035/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали заяви представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 360/4035/21 за позовом Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
29 червня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 360/4035/21 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/4035/21 позовні вимоги ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Однак, як стало відомо з відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, громадських організацій, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (код ЄДРПОУ: 41313100), припинило своє існування, про що 04.05.2023 року зроблено відповідний запис: 10038311200 45004580.
З 01.01.2023 набрали чинності зміни до Закону України від 3 вересня 1999 року №1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV).
Відповідно до статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.
В свою чергу, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.
Таким чином, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області.
Отже, в спірних правовідносинах належним боржником повинно бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області.
З урахуванням вищенаведеного, заявник просить замінити боржника в виконавчих листах по справі № 360/4035/21 про зобов'язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2018 щомісячних страхових виплат, стягнення суми витрат на правову допомогу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.
Розглянувши матеріали заяви про заміну сторони у виконавчих листах, суд дійшов такого.
Відповідно до частин другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Як вбачається з заяви про заміну сторони у виконавчих листах, представник позивача посилається на положення, зокрема, ч.4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, де зазначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. При цьому позивач стверджує, що виконавчий лист по адміністративній справі виданий.
Згідно з інформацією з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що 28.06.2023 до суду від представника позивача надійшла заява про видачу копії рішення в адміністративній справі № 360/4035/21 з відміткою про набрання законної сили та виконавчих листів.
Жодної інформації щодо отримання виконавчих листів по справі №360/4035/21 позивачем чи його представником комп'ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду» не містить. Тобто, на момент звернення з даною заявою позивачем виконавчі листи по справі не отримано, при цьому в заяві позивач зазначає, що виконавчий лист по адміністративній справі виданий.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи, що заява про заміну сторони виконавчого провадження є очевидно необгрунтованою, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 7, 161, 166, 167, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 360/4035/21 за позовом Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, повернути заявнику без розгляду.
Роз'яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Суддя К.Є. Петросян