про залишення позову без розгляду
29 червня 2023 року справа № П/320/898/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа - підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21.10.2019 №Ф-0002853304.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №П/320/898/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання на 10.03.2020.
02.03.2020 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду із позовом щодо оскарження вимоги зі сплати єдиного соціального внеску від 21.10.2019 №0002843304, встановлений Законом України від 08.07.2010 №2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (том 2 а.с.19).
Протокольною ухвалою суду від 10.03.2020 у зв'язку з клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладено на 09.04.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 зупинено провадження в адміністративній справі №П/320/898/20 продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів. Направлено на адресу відповідача копії документів позивача, адресовані відповідачу, які надійшли на адресу суду 10.03.2020. Зупинено провадження в адміністративній справі №П/320/898/20 з метою надання учасникам справи можливості подати поштою усі необхідні для розгляду справи докази та клопотання - до 19.05.2020. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 19.05.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №П/320/898/20.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку з клопотанням відповідача на 25.06.2020.
Судове засідання 25.06.2020 було знято з розгляду у зв'язку з перебуванням судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначено на 09.07.2020.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку з клопотанням відповідача на 10.09.2020.
07.09.2020 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення від 21.10.2019 №0002853304.
Судове засідання 10.09.2020 було знято з розгляду у зв'язку з перебуванням судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначено на 15.10.2020.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку з витребуванням нових доказів від позивача на 27.10.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.10.2019 №Ф-0002853304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску на суму 27501,72 грн. Закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 26.11.2020.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 судове засідання відкладено у зв'язку з неявкою позивача на 12.01.2021.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 судове засідання відкладено у зв'язку з клопотанням представника позивача на 04.02.2021.
У судовому засіданні 04.02.2021 представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/763/21, що перебуває у провадженні Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 зупинено провадження у справі №320/898/20 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №320/763/21, що перебуває у провадженні Київського окружного адміністративного суду. Зобов'язано сторони невідкладно повідомити суду про набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/763/21.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №320/898/20 та призначено судове засідання у справі на 04.05.2023.
Позивач, зокрема, був сповіщений про призначення судового засідання на 04.05.2023 засобами електронного зв'язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 24.04.2023 о 19:23 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера та довідкою секретаря судового засідання від 24.04.2023.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 судове засідання у справі відкладено у зв'язку із неявкою сторін на 25.05.2023.
25.05.2023 судове засідання знято з розгляду у зв'язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у щорічній відпустці. Призначено наступне судове засідання на 29.06.2023.
Позивач, зокрема, був сповіщений про призначення судового засідання на 29.06.2023 засобами електронного зв'язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 24.05.2023 о 13:47 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера та довідкою секретаря судового засідання від 24.05.2023.
У судове засідання 29.06.2023 представник позивача не з'явився, про причини неявки суд не повідомлено, що підтверджується протоколом судового засідання від 29.06.2023.
29.06.2023 через канцелярію суду представником відповідача подано заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Суд зазначає, що позивачем не подано до суду жодних заяв чи клопотань про розгляд справи чи про проведення судових засідань, призначених на 04.05.2023 та 29.06.2023, за відсутності позивача.
Відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
При цьому, суд звертає увагу, що для унеможливлення залишення позовної заяви без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи, позивач має обґрунтувати поважність причин неявки або подати заяву про розгляд справи за його відсутності з додержанням принципу гласності судового процесу відповідно до частини першої статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права та пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, пункту 6 частини другої статті 129 Конституції України, статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Podbielski and PPU Polpure v. Poland", рішення у справі "Мельхоус проти Чеської республіки", § 27 рішення у справі "Ріпан проти Австрії").
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
З урахуванням викладеного, враховуючи, що представник позивача не прибув у судові засідання по справі 04.05.2023 та 29.06.2023 без поважних причин, заяв про розгляд справи за відсутності позивача суду не подавав, а неявка позивача в судові засідання перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без розгляду.
2. Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Суддя Кушнова А.О.