про прийняття адміністративної справи до провадження та повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження
30 червня 2023 року м. Київ Справа № 640/942/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
до 1) Державного секретаря Кабінету Міністрів України Бондаренка Володимира Валерійовича, 2) Секретаріату Кабінету Міністрів України
провизнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди,
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа № 640/942/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного секретаря Кабінету Міністрів України Бондаренка Володимира Валерійовича (далі - відповідач - 1), Секретаріату Кабінету Міністрів України (далі - відповідач - 2) про:
- визнання протиправними та скасування наказів відповідача-1 від 29.11.2019 № 718-к та 16.12.2019 № 748-к;
- зобов'язання відповідача - 2 поновити позивача на посаді генерального директора Директорату територіального та місцевого розвитку Секретаріату Кабінету Міністрів України, а якщо така посада станом на дату виконання рішення суду скорочена або відсутня у штатному розписі - зобов'язання відповідача-2 поновити позивача на рівнозначній посаді;
- стягнення з відповідача - 2 на користь позивача середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу з 17.12.2019 по дату фактичного виконання рішення суду;
- стягнення з відповідача - 2 на користь позивача моральної шкоди у розмірі 302245,98 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2020 в адміністративній справі № 640/942/20 позов задоволено частково; визнано протиправними та скасовано накази Державного секретаря Кабінету Міністрів України від 29.11.2019 № 718-к та 16.12.2019 № 748-к; зобов'язано Державного секретаря Кабінету Міністрів України поновити ОСОБА_1 на посаді генерального директора Директорату територіального та місцевого розвитку Секретаріату Кабінету Міністрів України; стягнуто з Секретаріату Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 16.12.2019 (дата, з якої позивача звільнено) по 09.06.2020 (дата ухвалення судового рішення) у розмірі 342045,27 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2022 в адміністративній справі № 640/942/20 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2020 скасовано, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 28.06.2022 в адміністративній справі № 640/942/20 постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2022 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022 в адміністративній справі № 640/942/20 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2020 змінено в частині мотивування підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Державного секретаря Кабінету Міністрів України від 29.11.2019 № 718-к та 16.12.2019 № 748-к; в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2020 залишено без змін.
22.09.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва, з метою звернення вказаного вище судового рішення до примусового виконання, видано виконавчі листи.
У подальшому адміністративну справу № 640/942/20 на виконання положень пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.
25.05.2023 наведена вище адміністративна справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду.
В цей же день до суду надійшла заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 320/942/20, яка передана на розгляд судді Харченко С.В. 19.06.2023 (акт Київського окружного адміністративного суду від 20.06.2023), а 29.06.2023 - заява позивача, яка по суті є заявою про її відкликання.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження.
У свою чергу, вирішуючи заяву позивача, суд виходить з наступного.
Відповідно до приписів частини другої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Цією ж статтею передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Судом встановлено, що Кодексом адміністративного судочинства України не визначено, які саме процесуальні дії має вчинити суд у випадку подання заявником заяви про відкликання заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
Разом з тим в силу положень частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Відтак, виходячи з принципу аналогії закону, суд вважає за необхідне застосувати до даних правовідносин положення пункту 2 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе повернути ОСОБА_1 заяву про заміну сторони виконавчого провадження разом з доданими до неї матеріалами.
За таких обставин, керуючись статтями 7, 35, 166, 169, 241, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти адміністративну справу № 640/942/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В.
2. Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
3. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження повернути заявнику разом з усіма доданими до неї матеріалами.
4. Копію ухвали надіслати (видати) заявнику (його представнику).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).
Суддя Харченко С.В.