ПРО РОЗ'ЯСНЕННЯ РІШЕННЯ СУДУ
30 червня 2023 року Справа № 280/6049/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши заяву представника позивача про роз'яснення рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року по справі №280/6049/22 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з приводу відмови у здійснені з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки №33/28-3722 від 12.09.2022 про розмір грошового забезпечення, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» на ім'я ОСОБА_1 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №33/28-3722 від 12.09.2022, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та направленою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії, з урахуванням фактично проведених виплат.
16 лютого 2023 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року по справі №280/6049/22 набрало законної сили.
21 червня 2023 року до суду надійшла заява, в якій представник позивача просить:
задовольнити заяву про роз'яснення судового рішення, а саме рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 в справі №280/6049/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії;
роз'яснити, що після звернення до виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 в справі №280/6049/22, яке набрало законної сили 16.02.2023, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці № 33/28-3722 від 12.09.2022, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та направленою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії, з урахуванням фактично проведених виплат.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.
Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Так, під час розгляду заяви про роз'яснення рішення, судом установлено, що на даний час між сторонами виникли непорозуміння щодо змісту абзацу 3 резолютивної частини рішення суду від 21 листопада 2022 року, відповідно до якого зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №33/28-3722 від 12.09.2022, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та направленою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії, з урахуванням фактично проведених виплат.
Позивач у заяві про роз'яснення рішення суду вказує на те, що в резолютивній частині рішення суду внаслідок механічної помилки дата 01.12.2019 пропущена, хоча сам зміст рішення свідчить, що саме з цієї дати повинен бути здійснений перерахунок та виплата пенсії позивача.
З метою роз'яснення судового рішення, суд зазначає наступне.
Так, судом у мотивувальній частині рішення від 21 листопада 2022 року по справі №280/6049/22, зокрема, зроблено висновок про наступне:
«… Таким чином з 19.11.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18 виникли підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.
З матеріалів справи встановлено, що Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача №33/28-3722 від 12.09.2022 з урахуванням положень Постанови №988, станом на листопад 2019 року, яку позивач подав до відповідача для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії.
Однак, не зважаючи на те, що з 19.11.2019 (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18) виникли підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з Постановою №988, відповідач безпідставно відмовив у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі такої довідки.
Вищезазначене дає підстави для висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/28-3722 від 12.09.2022 є протиправними, та з метою поновлення порушеного права позивача наявні підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до положень статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
З огляду на вказане та з урахуванням встановлених обставин справи, спірний перерахунок пенсії має бути здійснений з 01.12.2019. …».
Отже, виходячи із зазначеного є очевидним, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №33/28-3722 від 12.09.2022, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» повинен бути здійснений з 01.12.2019.
Суд звертає увагу представника позивача на те, що позивач звертався до суду з вимогами про: "зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, відповідно до ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №33/28-3722 від 12.09.2022, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та направленою до відповідача для перерахунку пенсії, з урахуванням фактично проведених виплат".
За таких обставин, суд роз'яснює, що після звернення до виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 в справі №280/6049/22, яке набрало законної сили 16.02.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), відповідно до ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №33/28-3722 від 12.09.2022, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та направленою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії, з урахуванням фактично проведених виплат.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для роз'яснення рішення суду.
Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду задовольнити.
Роз'яснити сторонам, що після звернення до виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 в справі №280/6049/22, яке набрало законної сили 16.02.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), відповідно до ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №33/28-3722 від 12.09.2022, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» та направленою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії, з урахуванням фактично проведених виплат.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ж.М. Чернова