15.06.2023
Справа 522/7518/23
Провадження № 3/522/5897/23
15 червня 2023 р. м. Одеса
Суддя Приморського районного суду міста Одеси Свячена Ю.Б., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУПАПКУпАП (справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5893/23) та матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУПАП КУпАП(справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5897/23),-
До Приморського районного суду міста Одеси 14 квітня 2023 року надійшли протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 (справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5893/23) та матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУПАП КУпАП(справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5897/23) що на підставі автоматизованого розподілу справ передано для розгляду судді Свяченій Ю.Б.
З метою запобігання затягування провадження та для забезпечення найбільш об'єктивного і повного розгляду справи, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП (справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5893/23) вважаю необхідним об'єднати в одне провадження зі справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 130 КУпАП (справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5897/23).
Відповідно до частини 2 статті 36 КУпАП якщо особа, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок об'єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).
17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.
Згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).
Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об'єднання справ в одне провадження, приходжу до висновку, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону за правилами, закріпленими в КПК України.
Відповідно до частини 1 статті 334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об'єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 КПК.
Частиною 1 статті 217 КПК передбачено, що у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об'єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про необхідність об'єднати провадженню присвоїти номер № 522/7518/23, провадження № 3/522/5893/23.
Керуючись ст. 283 КУпАП, суддя
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП( справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5893/23) об'єднати в одне провадження зі справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 130 КУпАП (справа № 522/7518/23, провадження № 3/522/5897/23).
Об'єднаному провадженню присвоїти номер № 522/7518/23, провадження № 3/522/5897/23.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.Б. Свячена