про продовження розгляду справи за правилами
загального позовного провадження
29 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2566/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача-1 Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області (28000, м. Олександрія, Кіровоградська обл., вул. Анатолія Кохана, 14, ЄДРПОУ 03197813)
до відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області по відкликанню довідок №170/03 від 19.01.2022 р. та по виключенню із довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не обіймає посади державної служби №564/03 від 17.02.2022 р. відомостей про розмір надбавки за інтенсивність праці;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області по переведенню її з 24.01.2022 р. на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхання" з пенсією у розмірі 10310,27 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити обчислення та виплатити їй пенсію з 24.01.2022 р. з підстав встановлених ст.37 Закону України "Про Державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ з урахуванням усіх складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №170/03 від 19.01.2022 р. та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не обіймає посади державної служби №170/03 від 19.01.2022 р.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.66-67).
23.06.2023 року представником відповідача-2 подано відзив на позовну заяву (а.с.16-17).
Цього ж дня, представником відповідача-2 подано клопотання про залучення другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, мотивоване тим, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Вказана заява від 24.01.2022 року розглянута за принципом екстериторіальності Головним управління Пенсійного фонду в Луганській області. За результатами розгляду заяви Головним управління Пенсійного фонду в Луганській області було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Представник відповідача-2 вказує, що Головне управління не є належним відповідачем у справі, оскільки не порушувало права та інтереси позивача, не опрацьовувало документи для призначення пенсії позивачу та не приймало спірного рішення.
Суд вважає за необхідне отримати позицію позивача з приводу заявленого клопотання.
На підставі викладеного, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази.
Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Згідно з частинами 1, 2, 3, 5 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
За визначенням, наведеним у пункті 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Враховуючи зміст ч.6 ст.12 КАС України, а також з огляду на позицію позивача, суд дійшов висновку, що справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження. В зв'язку з чим, у відповідності до ст.180 КАС України необхідно провести підготовче судове засідання з повідомленням учасників справи.
Керуючись ст.ст.12, 180, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -
1. Продовжити розгляд справи №340/2566/23 за правилами загального позовного провадження, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.
2. Призначити підготовче засідання на 02 серпня 2023 року о 11-00 год. у судовому залі №6 (6 поверх адміністративної будівлі суду, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40).
Зобов'язати сторін подати до суду протягом 10 днів з дня отримання ухвали:
Позивача:
- документальні докази перебування у вказані позивачем періоди за межами України;
- в письмовій формі обґрунтоване пояснення з приводу першої позовної вимоги, а саме - навести норми законодавства, які обґрунтовують позицію позивача з приводу необхідності вказання в довідці для призначення пенсії надбавки за інтенсивність праці;
- в письмовій формі вказати, які норми законодавства порушено відповідачем-2 при переведенні позивача на пенсію за віком після отримання оновленої довідки, яка не містила надбавки за інтенсивність праці;
- в письмовій формі правове обґрунтування позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити обчислення та виплату позивачці пенсію з 24.01.2022 р. з урахуванням усіх складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №170/03 від 19.01.2022 р. та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не обіймає посади державної служби №170/03 від 19.01.2022 р., за умови, що на разі такі довідки відкликані;
- документальні докази скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №13 від 08.09.2022 року про утримання надміру виплачених сум пенсії;
- в письмовій формі позиція з приводу поданого клопотання про залучення відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідача-2:
- в письмовій формі правове обґрунтування клопотання про залучення відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з огляду на відсутність посилань позивача на протиправність дій (рішень, бездіяльності) з боку даного органу;
- копію рішення про переведення позивача з пенсії за Законом "Про державну службу" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхання";
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА