про залучення другого відповідача
28 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2315/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України стосовно не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" з 17.10.2022 р. по сьогоднішній день;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" з 17.10.2022 р. по сьогоднішній день.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.34).
25.05.2023 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву (а.с.38-48).
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.03.2023 року військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації старшого солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 16.03.2023 року №16-РС на посаду солдата резерву взводу резерву рядового складу роти резерву рядового складу військової частини НОМЕР_5 , вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби м. Кропивницький. Підставою для цього став наказ командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 16.03.2023 року №16-РС та рапорт підполковника ОСОБА_2 (вх.№1939 від 21.03.2023 року).
Судом встановлено, що відповідно до позовних вимог позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди у відповідності до п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 з 17.10.2022 р. по сьогоднішній день, однак з 21.03.2023 року він вибув до нового місця служби.
За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
З огляду на те, що за змістом мотивувальної частини позову позивач описує протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди з 17.10.2022 р. по сьогоднішній день, однак з 21.03.2023 року він вибув до нового місця служби, а саме до військової частини НОМЕР_5 , а тому саме дана військові частина здійснювала його матеріальне забезпечення, суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_5 до участі у справі як другого відповідача.
Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
1. Залучити до участі у справі як другого відповідача - Військову частину НОМЕР_5 .
2. Розгляд справи розпочати спочатку.
3. Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду інформацію щодо місця знаходження військової частини НОМЕР_5 для направлення судової кореспонденції, а також копію позовної заяви з додатками.
4. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду копію витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 16.03.2023 р. №16-РС та рапорт підполковника ОСОБА_3 (вх.№1939 від 21.03.2023).
5. Запропонувати військову частину НОМЕР_5 подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
6. Зобов'язати військову частину НОМЕР_5 невідкладно надати до суду:
- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 21.03.2023 року по теперішній час відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року №168 (за наявності), а також копії усіх розпорядчих документів, якими така виплата встановлювалась (нараховувалась) позивачеві.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА