Справа: № 2а-6229/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Денісов А.О.
Іменем України
"06" вересня 2010 р. м. Київ
№ 2а-6229/09/2670
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Денісова А.О.
Суддів: Маслія В.І.
Ізмайлової Т.Л.
при секретарі Вовчок О. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків на постанову окружного адміністративного суду м. Києва по справі за позовом спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків до державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,
Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2009 року відмовлено в задоволенні позову про надання СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ДП «НЕК «Укренерго»через відсутність для цього підстав.
На вказане рішення позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та винести нове про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом п.8 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу України». На думку апелянта позапланова перевірка в даному випадку була ініційована вищестоящим органом державної податкової служби відповідно до вимог закону, а тому відмова в задоволенні позову є безпідставною.
Сторони в судове засідання не з'явилися. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач провів виїзну планову перевірку ДП «НЕК «Укренерго»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 , за результатами якої складений акт № 390/41-10/00100227 від 07.07.2008 року, на підставі якого СДПІ донарахувала податок на прибуток на суму 1 424 523,00 грн., застосувала штрафні (фінансові) санкції на суму 1 238 119,00 грн. та винесла податкове повідомлення-рішення № 0000154110/0 від 18.07.2008 року.
Рішенням позивача № 10542/10/25-020 від 19.09.2008 року частково задоволена первинна скарга відповідача та скасоване податкове повідомлення-рішення № 0000154110/0 від 18.07.2008 в частині 8337,50 грн. основного платежу за податковим зобов'язанням з податку на прибутку та у відповідній частині штрафних (фінансових) санкцій. Рішенням ДПА у м. Києві № 5835/10/25-114 від 01.12.2008 року задоволені скарги відповідача та скасовані податкові повідомлення-рішення № 0000154110/0 від 18.07.2008 року та № 0000154110/1 від 07.10.2008 року в частині донарахування податку на прибуток на суму 1424523,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкції на суму 1238119,00 грн. Рішення мотивоване відсутністю в акті перевірки посилань на докази порушення податкового законодавства, невідповідність висновків перевірки про завищення валових витрат вимогам діючого законодавства.
Листом ДПА у м. Києві від 29.12.2008 року начальника СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП зобов'язано провести службове розслідування щодо посадових осіб, які проводили планову виїзну перевірку відповідача, а також призначити позапланову виїзну перевірку відповідача. Розпорядженням від 21.12.2008 року № 127 в. о. начальника СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП зобов'язав комісію по проведенню службових розслідувань провести службове розслідування стосовно головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового супроводження підприємств електроенергетики управління податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу сфери матеріального виробництва Гуріна О.В. з 31.12.2008 року по 27.02.2009 року.
Наказом від 27.01.2009 року № 24 начальник СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП зобов'язав відповідних посадових осіб провести позапланову виїзну документальну перевірку відповідача та видав направлення № 15. В цей же день представники СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків здійснили вихід для проведення позапланової виїзної документальної перевірки відповідача, проте не були допущені відповідачем, про що був складений акт.
17.06.2009 року СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки ДП «НЕК «Укренерго»через 30 календарних днів з моменту вступу в законну силу рішення суду першої інстанції.
Підстави проведення виїзної перевірки визначені ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу України». Суд першої інстанції правильно зазначив, що для надання судом дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки на підставі необхідно встановити існування таких підстав. ДПА у м. Києві при перевірці висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом, не виявила невідповідність документів обов'язкової звітності відповідача вимогам законів та не встановила ненадходження внаслідок цього до бюджетів сум податків, зборів (обов'язкових платежів).
З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ДП «НЕК «Укренерго».
Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції. На підставі викладеного та, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2009 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді: