28 червня 2023 року
м. Київ
справа №380/6042/22
адміністративне провадження №К/990/19898/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Радишевської О.Р., Загороднюка А.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Державної митної служби України
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 грудня 2022 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року
у справі №380/6042/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної митної служби України, у якому просив (з урахуванням заяв про зміну предмета позову):
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України від 23.03.2022 № 25-в «Про відрядження ОСОБА_1 »;
- визнати протиправними дії Державної митної служби України щодо недопущення до виконання службових обов'язків ОСОБА_1 на посаді начальника Львівської митниці;
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України від 16.05.2022 № 444-О «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України від 10.08.2022 № 720-О «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Львівської митниці з дати звільнення;
- стягнути з Державної митної служби України на користь позивача суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з дати звільнення.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 грудня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України від 16.05.2022 року № 444-о "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України від 10.08.2022 року № 720-о "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Львівської митниці з 11.08.2022 року.
Стягнуто з Державної митної служби на користь ОСОБА_1 суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 11.08.2022 року до 01.12.2022 року.
Допущено негайне виконання цього рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Львівської митниці та стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за один місяць. У іншій частині позову відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Державна митна служба України подала касаційну скаргу до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 08 червня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху із наданням скаржнику строку тривалістю десять днів з моменту отримання даної ухвали, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції документ про сплату судового збору в розмірі 2778, 72 грн.
Копію указаною ухвали скаржником отримано 09 червня 2023 року.
12 червня 2023 року від Державної митної служби України надійшло клопотання про долучення платіжної інструкції про сплату судового збору.
Таким чином, недоліки касаційної скарги усунуто у строк, передбачений в ухвалі Верховного Суду від 08 червня 2023 року.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши зміст касаційної скарги, судом установлено, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, як на підставу касаційного оскарження, та вказує про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме частини п'ятої статті 35 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889); неправильне застосування норм матеріального права: частини п'ятої та шостої статті 35, пункту 2 частини першої статті 87 Закону № 889- VIII.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної митної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі №380/6042/22.
Витребувати із Київського окружного адміністративного суду справу №380/6042/22.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді О. Р. Радишевська
А. Г. Загороднюк