про залишення позовної заяви без руху
27 червня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/8354/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про:
- визнання протиправною бездіяльності Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на даний час за посадою перед звільненням зі служби та щодо оформлення документів для перерахунку пенсії у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року за №3-1, з поданням до пенсійного органу відомостей про виникнення підстав для перерахунку пенсії та додаткових документів;
- зобов'язання Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на даний час у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов'язковим зазначенням відомостей в довідку (інформацію) як додаткового документа, що впливає на розмір пенсії, про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою перед звільненням.
В ході з'ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує бездіяльність Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на даний час за посадою перед звільненням зі служби та щодо оформлення документів для перерахунку пенсії у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року за №3-1, з поданням до пенсійного органу відомостей про виникнення підстав для перерахунку пенсії та додаткових документів.
При цьому до позовної заяви позивачем додано лише фіскальні чеки від 17 листопада 2022 року (адресат: "Хустський міжгірський"" та від 13 червня 2023 року (адресат: Закарпатське РІЦК).
Отже, до позовної заяви не додано доказів на підтвердження дати та факту допущення/вчинення Закарпатським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оскаржуваної бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на даний час за посадою перед звільненням зі служби та щодо оформлення документів для перерахунку пенсії, що унеможливлює перевірку судом факту дотримання позивачем строку звернення до суду з вказаним позовом та свідчить про неналежне оформлення позивачем позовної заяви.
Надані позивачем фіскальні чеки не дозволяють встановити дату, а також наявність допущеної/вчиненої бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на даний час за посадою перед звільненням зі служби та щодо оформлення документів для перерахунку пенсії.
Також зі змісту позовних вимог неможливо зрозуміти станом на яку конкретну дату має бути визначений розмір грошового забезпечення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки обране позивачем формулювання "на даний час" не дозволяє встановити таку дату (число, місяць, рік), є юридично не визначеним та юридично неспроможним для вирішення спору по суті.
Отже, позовна заява не відповідає вимогам частини п'ятої статті 160 та частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаного недоліку.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліку - упродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недолік необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви, оформленої відповідно до частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням у прохальній частині позовної заяви, тобто у позовних вимогах, дати (число, місяць, рік), станом на яку має бути визначений розмір грошового забезпечення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;
- доказів на підтвердження дати та факту допущення/вчинення Закарпатським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оскаржуваної бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на даний час за посадою перед звільненням зі служби та щодо оформлення документів для перерахунку пенсії та копій таких доказів відповідно до кількості учасників справи.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліку позовної заяви, вона буде повернута.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.І. Слободянюк