< Копия >
Іменем України
12.08.10Справа №2а-2031/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
судді Кравченко М.М., при секретарі Шарко С.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу
За адміністративним позовом
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1
до Гагарінської районної державної адміністрації (99038, м. Севастополь, , пр. Жовтневої революції, 8)
третя особа Севастопольська міська філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» (99013, м. Севастополь, вул. Демідова, 13)
третя особа ОСОБА_2 (АДРЕСА_2)
про відміну Розпорядження Гагарінської районної адміністрації № 2199-р від 08.12.1997 в частині передачі у приватну власність земельної ділянки №89 в межах СТ «Прогрес» площею 0,1105 га ОСОБА_2
за участю представників сторін:
Позивача ОСОБА_1 -паспорт НОМЕР_2, виданий Гагарінським РВ УМВСУ в м. Севастополі 04.02.2005 р.
Представника відповідача Гагарінської РДА ОСОБА_4 довіреність № 765/05 від 15.03.10 р.,посвідчення №645 від 16.03.10 р.
Третя особа ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_1, виданий Гагарінським РВ УМВСУ у м. Севастополі 15.10.99 р.
Представник третьої особи севастопольської міської філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" у судове засідання не з"явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
суть спору:
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Севастополя з позовом до Гагарінської районної державної адміністрації, треті особи Севастопольська міська філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_2 про відміну Розпорядження Гагарінської районної адміністрації № 2199-р від 08.12.1997 в частині передачі у приватну власність земельної ділянки №89 в межах СТ «Прогрес»площею 0,1105 га ОСОБА_2, про зобовязання СФ ДП «Центр державного земельного кадастру»при Держкомземі України внести відповідні заміни до данних земельно-кадастрового обліку.
Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване Розпорядження Гагарінської районної адміністрації порушує права позивача на отримання у приватну власність земельної ділянки №89 садовому товаристві «Прогрес», що фактично використовується позивачкою.
Ухвалою суду від 9 липня 2010 року відкрито провадження по справі, підготовче провадження по справі закінчене, справа призначена до судового розгляду.
У судовому засіданні позивачка змінила позовні вимоги, просить суд про відміну Розпорядження Гагарінської районної адміністрації № 2199-р від 08.12.1997 в частині передачі у приватну власність земельної ділянки №89 в межах СТ «Прогрес»площею 0,1105 га ОСОБА_2.
У судове засідання третя особа Севастопольська міська філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»не з'явилася, повідомлена належним чином, причини неявки суду невідомі.
Суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутність третьої особи.
Згідно зі ст.ст.27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, учасникам процесу роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача суд
8 грудня 1997 року Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя було видане Розпорядження №2199-р.
Відповідно до вказаного розпорядження, на підставі ст. 13 Конституції України, Декрету Кабінету Міністрів України №15-92 від 26.12.1992 «Про приватизацію земельних ділянок»(що діяв на той час), ст.ст.6, 17, 57 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), відповідач передав у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку №89 в садовому товаристві «Прогрес»загальною площею 0,1105 га.
Відповідно до вказаного Розпорядження, ОСОБА_2 був зобов'язаний у місячний строк після реєстрації розпорядження надати до відділу земельної реформи Гагарінського району паспорт для внесення відповідної відмітки про безоплатну передачу в приватну власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, для отримання державного акту на право приватної власності на землю надати до сектору земельної реформи Гагарінського району технічний звіт на земельну ділянку з встановленням в натурі меж та площі земельної ділянки, погодженій у встановленому порядку, у т.ч. зі суміжними користувачами, що виконаний землевпорядною організацією.
Як встановлене у судовому засіданні, 15 вересня 2007 року відповідно до виписки з протоколу загальних зборів СТ «Прогрес», ОСОБА_2 був виключений з членів СТ «Прогрес»з власного бажання за станом здоров'я, а замість нього до членів СТ «Прогрес»була прийнята позивачка.
Відповідно до ст.22 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.
Відповідно до ст.23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян.
Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.
У судовому засіданні встановлене, що земельна ділянка №89 в СТ «Прогрес»фактично використовувалася та використається позивачкою.
Встановлене, що колишнім користувачем вказаної земельної ділянки не виконані вимоги оскаржуваного Розпорядження, а саме, не розроблена технічна документація, не отриманий державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, земельна ділянка не використовується ОСОБА_2.
Відповідно до п. «в»ч.1 ст.81 Земельного Кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.
Відповідно до ст.116 Земельного Кодексу України, 1. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
3. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:
а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;
б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;
в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
5. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Однак, наявність Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації, що є предметом оскаржування з боку позивачки, не дозволяє їй реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки в порядку, що встановлений Земельним кодексом України.
З огляду не зазначене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, у зв'язку з чим, керуючись ст. 94, 112, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Відмінити Розпорядження Гагарінської районної адміністрації № 2199-р від 08.12.1997 в частині передачі у приватну власність земельної ділянки №89 в межах СТ «Прогрес»площею 0,1105 га ОСОБА_2.
3. Копію постанови направити третьої особі.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду в порядку ч.ч.1, 2 ст. 186 КАС України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
17.08.2010
Суддя М.М.Кравченко