Справа № 201/6518/23
Провадження № 2-а/201/96/2023
07 червня 2023 року м. Дніпро
Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого - судді Покопцевої Д.О.,
секретаря - Ковтун К.В.,
за участю адвоката - Білогруд Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом Соборного відділу у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,
Представник позивача зазначив, що відповідач документований паспортом громадянина Азербайджанської Республіки терміном дії до 22.06.2022 року.
Прибув на територію України 07.01.2013 року через КПП «Новоазовськ», у приватних справах, з того часу територію України не покидав.
До органів та підрозділів ДМС України з питання отримання документів на право легального проживання в Україні не звертався.
За фактом порушення строку перебування в Україні стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №004806 від 02.03.2023 року за ч.1 ст. 203 КУпАП.
Постановою серії ПН МДН №004796 від 02.03.2023 року на відповідача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700грн.
Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» стосовно відповідача прийнято рішення від 02.03.2023р. № 4 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким його зобов'язано залишити територію України у термін до 01.04.2023 року.
Відповідач із зазначеним рішення ознайомлений, але його не виконав.
Просить надати дозвіл на затримання відповідача та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.
Відповідач не заперечує, але просить дати йому термін для того, щоб вирішити сімейні питання. Пояснив, що офіційно не працевлаштований, останні три роки співмешкає із ОСОБА_3 в її квартирі, не виїхав в зв'язку зі скрутним матеріальним станом та хворобою співмешканки. Телефонував до посольства республіки Азербайджан, йому пояснили, що новий паспорт швидко не зроблять, а в Києві йому нема де жити. Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб'єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.
Відповідач прибув на територію України 07.01.2013 року через КПП «Новоазовськ» у приватних справах та з того часу територію України не покидав, а отже вважається іноземцем, який прибув на територію України на підставі ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» без віз та мав право знаходитись на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів.
Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150, та, відповідно, після втрати підстави для перебування на території України передбаченої ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 р. № 3773-VI, відповідач територію України не покинув, ухилився від виїзду з України, чим порушив правила перебування іноземців на території України, перейшов на нелегальне становище.
З'ясовано, що для подальшого перебування на території України ОСОБА_1 , законні підстави та законне джерело коштів на покриття витрат, які пов'язані з перебуванням його на території України, відсутні.
За порушення правил перебування на території України та ухилення від виїзду з території України після закінчення відповідного терміну перебування, 02.03.2023 року відносно відповідача співробітниками Чечелівського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України».
Постановою серії ПН МДН №004796 від 02.03.2023 року на відповідача було накладено адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в сумі 1 700грн.
Постанова не оскаржувалася.
За порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 02.03.2023р. відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Чечелівським відділом у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, на підставі положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, прийнято рішення № 4 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким відповідача було зобов'язано залишити територію України у термін до 01.04.2023 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.
Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.
Однак станом на день подачі позову відповідач не полишив територію України.
Рішення № 4 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 02.03.2023р. відповідачем не оскаржувалось.
До територіальних органів та підрозділів Державної міграційної служби України з клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, відповідач не звертався, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримував.
Таким чином, відповідачем не було вжито заходів, передбачених п. 8 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150, відповідно до якого заяви про продовження строку перебування на території України (заяви) подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.
Відповідач тривалий час перебуває на території України, без законних підстав, не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; дії відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; відсутні законні підстави для перебування на території України, та відповідно, відсутня можливість легального працевлаштування в Україні, а отже, відсутні законні джерела прибутку в Україні, у зв'язку з чим відповідач самостійно територію України не покине; відсутній документ, що дає право на перетин державного кордону України.
Отже існує ризик його подальшої втечі та переховування від органів міграційної служби та невиконання рішення щодо примусового видворення.
Наявність зазначених обставин дає підстави вважати, що відповідач самостійно не полишить територію України і надалі буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат вирішити згідно ст.ст. 139, 143 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 5-11, 72-77, 78, 159-162, 165, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Соборного відділу у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України - задовольнити.
Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою його ідентифікації та видворення за межі території України.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Рішення суду звернути до негайного виконання.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Суддя: Покопцева Д.О.