< для копії >
Справа № 2-а-4878/10/2270
07 вересня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріЗаїці О.В.
за участі:представника позивача
представника відповідача
представника відповідачаОСОБА_3
Калужської Н.О.
Гончарук А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 < 3-тя особа > до Красилівської міжрайонної державної податкової інспекції < 3-тя особа > про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" № 0012621701 від 07.05.2010 р., -
В поданій до суду позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у місті Хмельницькому від 17 травня 2010 року №0012621701 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 15000,00 грн. за порушення вимог п.2.2, п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637, прийнятих відповідачем на підставі акту перевірки від 22.04.2010 року.
На думку позивача зазначене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій суперечать п.6 ст.9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п.6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» та наказу ДПА України від 29 жовтня 1999 року №599, якими передбачено, що платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів та витрат для визначення результатів власної господарської діяльності. Зазначеними нормативно-правовими актами не передбачений обов'язок платника єдиного податку щодо ведення обліку руху готівки.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представники відповідача проти позову заперечили, вважають рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 травня 2010 року №0012621701, правомірним та обґрунтованим, оскільки обов'язок платника єдиного податку щодо обліку руху готівки визначені п.2.2, п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з урахуванням наведеного нижче.
Позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_6, 25.09.2001 року зареєстрований Теофіпольською районною державною адміністрацією Хмельницької області (Свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_1), є платником єдиного податку відповідно до Свідоцтва про сплату єдиного податку від 01.01.2009 року серії НОМЕР_2
Основними видами діяльності позивача є надання послуг у рослинництві, облаштування ландшафту, оптова торгівля і посередництво в оптовій торгівлі, здавання в оренду власного нерухомого майна.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», та направлень на проведення перевірки від 29.03.2010 №70 та від 13.04.2010 року №98 , отриманих під розписку особисто позивачем 06.07.2010 року та на підставі наказу Красилівської ОДПІ №154 від 09.04.2010 року" Про продовження терміну планової документальної перевірки" , відповідачем проведена планова документальна перевірка ФОП ОСОБА_6
На підставі акту перевірки від 22.04.2010 року №149/1701-2234506791 відповідачем прийнято рішення від 07 травня 2010 року №0012621701 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 15000,00 грн.
Рішення від 07 травня 2010 року №0012621701 базується на викладених в акті перевірки від 22.04.2010 року висновках відповідача щодо порушення позивачем вимог п.2.2, п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та не оприбуткування в Книзі обліку доходів та витрат фактично отриманої за надані послуги у галузі рослиництва суми готівкових коштів на загальну суму 3000,00 грн.
Як зазначено в п.2.2. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.
Відповідно до п.2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. За змістом п.1.2 зазначеного Положення каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів.
За визначенням п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні книгою обліку зокрема є книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України.
Форма Книги обліку доходів і витрат визначена Інструкцією про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю (додаток N 10), затвердженою наказом ДПА України від 21.04.93 р. N 12 та зареєстрованим в Мін'юсті України 09.06.93 р. за N 64.
Пунктом 8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29 жовтня 1999 р. N 599, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 листопада 1999 р. за N 752/4045 передбачено, що обов'язковому заповненню підлягають зокрема графи Книгу обліку доходів і витрат "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий доход». При цьому, у відповідності до положень зазначеного вище п.8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку Книга обліку доходів і витрат використовується для визначення результатів власної господарської діяльності.
Таким чином, саме в цих графах Книги обліку доходів та втрат позивач зобов'язаний відображати рух готівкових коштів, отриманих за результатами власної господарської діяльності.
Відповідачем доведено та встановлено судом, що, згідно видаткового касового ордеру №290 виданого ФГ «Кунчанський» від 18.06.2009 року ФОП ОСОБА_6 виплачено 3000,00 грн. готівкою, як розрахунок за послуги зернового комбайна по збору кукурудзи відповідно до отриманої податкової накладної №2 від 10.11.2008р. Згідно даних книги обліку доходів та витрат ф. №10, за 18.06.2009 року, сума 3000 грн. в даній книзі не відображена. Різниця між отриманою готівкою згідно видаткового касового ордеру та записом у книзі обліку доходів і витрат складає 3000 грн. - дана сума готівки не оприбуткована.
У відповідності до абз.3 ст.1 Указу Президента України, від 12.06.1995, № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" у разі порушення фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу - за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Отже, суд вважає викладені в акті перевірки від 22.04.2010 року висновки відповідача щодо порушення позивачем вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та не оприбуткування фактично отриманих від надання послуги готівкових коштів на загальну суму 3000,00 грн., обгрунтованими та підтвердженими відповідними доказами, а відтак рішення від 07 травня 2010 року №0012621701 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 15000,00 грн., яке базується на вказаних висновках є правомірним .
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо визнання неправомірним та скасування рішення відповідача від 07.05.2010 року №0012621701 є безпідставними та не підлягають до задоволення.
Керуючись Законами України «Про державну податкову службу в Україні», «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Указом Президента України, від 12.06.1995, № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637ст.ст. 11, ст. 99, 100, 158 - 163, 167, 186, 254 КАС України, суд
Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 до Красилівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" №0012621701 від 07.05.2010 р., залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Повний текст постанови виготовлено 10 вересня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >О.П. Шевчук
< для копії >< для копії >