Справа № 420/14824/23
27 червня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у якому позивач просить суд: - визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 19.04.2023 №155650003778 щодо відмови в призначенні пенсії за віком їй - ОСОБА_1 , як такій, що не має необхідного страхового стажу; - зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії її - ОСОБА_1 , періоди її роботи за трудовою книжкою НОМЕР_1 від 09.09.1977, після чого повторно розглянути заяву про призначення їй пенсії за віком з 03.04.2023.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачкою не надано документа про сплату судового збору. У змісті позовних вимог позивачка просить звільнити її від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 с.8 Закону України «Про судовий збір».
Статтею 1 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI (далі Закон №3674-VI) встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону №3674-VI фізичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1073,60 грн.
Позовна заява з додатками надійшла через систему «Електронний суд» 22.06.2023 року (зареєстрована 23.06.2023 за вхід. №15944/23) та була засвідчена електронним цифровим підписом представника позивача.
Відповідно до ч.3 ст.4 Закону №3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином за подання даного позову повинен бути сплачений судовий збір у розмірі 858,88 грн.
Частиною 1 статті 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ст.8 Закону №3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Частиною 1 ст.8 Закону №3674-VI встановлено, що, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема: розмір судового збору перевищує 5% розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону №3674-VI).
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Крім того, відповідні підстави заявлені у клопотанні про звільнення від сплати судового збору повинні підтверджуватися належними доказами.
В межах даної справи дослідженюю підлягає дохід позивачки за 2022 рік.
Позивачка надає до суду докази про виплату їй сум тимчасової державної соціальної допомги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату за жовтень - грудень 2022 року.
Між тим, згідно копії наданої Управлінням соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради довідки від 23.05.2023 року №01-06/429 позивачці виплачувалась вищевказана допомога з 01.10.2020 по 02.04.2023 року.
Проте відповідних доказів щодо розміру доходу за попередній календарний рік - 2022 до суду не надано, що унеможливлює визначення наявності чи відсутності підстав застосування ст.133 КАС України.
Також іншою підставою для застосування відстрочення, розстрочення або звільнення від сплати судового збору є предмет позову - захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю (п.2 ч.1 ст.8 Закону №3674-VI), яка позивачкою не зазначається.
Таким чином позивачці необхідно надати суду відповідні докази на підтвердження майнового стану, на підставі чого просить звільнити її від сплати судового збору та визначити підстави для звільнення від сплати судового збору або його зменшення.
Крім того, згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Позивачкою надані до позову фотокопії документів, в тому числі рішення ГУ ПФУ, яке зазначене нею як доказ по справі, проте така фотокопія є нечіткою (номер, дата, зміст рішення), що унеможливлює встановлення його належності.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.
Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім'я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.
Необхідно надати до позову належним чином оформлену заяву про звільнення від сплати судовго збору або його зменшення з викладенням підстав та з відповідними належними докзами.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва