Справа № 420/11912/23
27 червня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Вавілова А.Є., про залучення її до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача по справі за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622), державного підприємства «Національні інформаційні системи» (04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 4, код ЄДРПОУ 39787008) про визнання протиправним та скасування наказу
До Одеського окружного адміністративного суду 24.05.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, державного підприємства «Національні інформаційні системи», в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 15.05.2023 № 1881/5 «Про задоволення скарги».
Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що вона є приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу. 08.05.2023 Центральна Колегія Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, розглянувши скаргу ОСОБА_1 (далі - скаржниця), направлену листом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 17.04.2023 № 1921/С-2551-06/06.7-13, на реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04.01.2023 № 1005561070019036494 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу», проведену приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Кірнас Іриною Володимирівною щодо ТОВ «АКТИВГАЗ», склала висновок у якому рекомендувала: « 1. Скаргу ОСОБА_1 задовольнити. 2. Скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 04.01.2023 № 1005561070019036494 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу», проведену приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Кірнас Іриною Володимирівною щодо ТОВ «АКТИВГАЗ». 3. Тимчасово блокувати приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань строком на 2 (два) місяці.»
На підставі висновку Центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України від 08.05.2023, Міністерство юстиції України прийняло наказ № 1881/5 від 15.05.2023 «Про задоволення скарги».
Позивачка вважає, що оскаржуваний наказ порушує її права та законні інтереси, оскільки під час розгляду скарги ОСОБА_3 відповідачем не встановлено факту порушення прав останньої та фактично спірним наказом вирішено цивільно-правовий спір, повноваження щодо чого у Міністерства юстиції України відсутні. Разом з цим, це свідчить про вихід Міністерства юстиції України за межі тлумачення існуючих норм закону та безпідставності висновків Центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України, що автоматично ставить під сумнів об'єктивність розгляду скарги та прийняття наказу, складеного за результатами її розгляду, у зв'язку з цим вважаємо оскаржуваний наказ незаконним та таким, що грубо порушує права позивача в частині тимчасового блокування доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань та скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 04.01.2023 № 1005561070019036494 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу».
Скаржниці стало відомо про порушення її прав саме 30.12.2022, нею не доведено документами, доданими до скарги, інших строків та свідчить про порушення скаржником строків звернення зі скаргою, та у зв'язку із пропуском зазначених строків вона не підлягала розгляду, що є порушенням ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року №755-IV.
У встановлені строки учасником Товариства ОСОБА_1 , її вклад не був внесений, виконавчий орган товариства скликав Позачергові загальні збори учасників, на якому прийнято рішення виключити учасника Товариства, ОСОБА_1 , розмір частки якої - 63000,00 грн, яка володіє 50% голосів. Голоси, що припадають на її частку учасника відповідно не враховуються при визначенні результатів голосування для прийняття такого рішення. Будь-яких підстав для відмови, що передбачені ст. 28 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», в результаті перевірок не виявлено.
Приватним нотаріусом Кірнас І.В. вірно при здійсненні державної реєстрації змін зроблений висновок, що документ (Протокол №29/12-1 Позачергових загальних зборів Учасників ТОВ «АКТИВГАЗ» від 29.12.2022) відповідає вимогам Конституції та законів України і має юридичним наслідком виключення учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АКТИВГАЗ» ОСОБА_1 .
Ухвалою судді від 29.05.2023 позовну заяву приватного нотаріусу Кірнас Ірини Володимирівни до Міністерства юстиції України, державного підприємства «Національні інформаційні системи» про визнання протиправним та скасування наказу залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду доказів сплати 1073,60 грн судового збору (з копією сторонам) або доказів про звільнення позивача від сплати судового збору.
30.05.2023 до суду надійшла заява (вх..№ЕС/5406/23) представника позивача - адвоката Ковачова О.М., про усунення недоліків позовної заяви з додатком платіжної інструкції про сплату судового збору у сумі 2684,00 грн від 24.05.2023.
Ухвалою судді від 05.06.2023 вирішено прийняти до розгляду позовну заяву приватного нотаріусу Кірнас Ірини Володимирівни, відкрити провадження у справі а розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку ст.262 КАС України.
22.06.2023 до суду надійшла (вх..№20447/23) заява представника ОСОБА_1 - адвоката Вавілова А.Є., про залучення ОСОБА_1 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача. Подана заява обґрунтована тим, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним скасування наказу Міністерства юстиції України від та 15.05.2023 № 1881/5 «Про задоволення скарги», а тому враховуючи те, що саме заявник ініціював розгляд Скарги у міністерстві юстиції України на дії позивача, оскільки вважав, що його права як засновника товариства було порушено то і розгляд вказаної адміністративної справи цілком впливає на подальшу долю заявника як засновника ТОВ «АКТИВГАЗ» тому і вбачаються підстави для залучення заявника до участі у розгляду у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці відповідача.
Розглянувши отриману заяву про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору в контексті заявлених вимог та предмету розгляду, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , яка є скаржником до Міністерства юстиції України та за результатом розгляду якої Міністерством юстиції Українеи було прийнято спірний наказ.
До того ж, позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається також на обставини щодо дотримання скаржницею - ОСОБА_1 , строків звернення зі скаргою та наголошує про протиправність своїх нотаріальних дій щодо виключення ОСОБА_1 з числа засновників Товариства.
Керуючись статтями 49, 248, 257 КАС України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Вавілова А.Є., про залучення ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).
Зобов'язати позивача надіслати на адресу ОСОБА_1 копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали та надати докази такого направлення до суду протягом 2 днів.
Запропонувати ОСОБА_1 у 10-денний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду свої пояснення щодо позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА