Справа № 420/14788/23
27 червня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 (позов підписаний представником позивача адвокатом Веліксар А.В.) до Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки (далі ООТЦКСП), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність ООТЦКСП, яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення його - ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 від 08.06.2023 №ЮО66320, які видані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №420/416/23, відомостей про розміри надбавок - надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65%, премія у розмірі 35%, відповідно до положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704, наказу МОУ від 07.06.2018 №260 та рішення МОУ від 14.01.2020 №248/291;
- зобов'язати ООТЦКСП підготувати та надати до ГУ ПФУ нові довідки про розмір грошового забезпечення його - ОСОБА_1 , за нормами чинними станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018 №103 та рішення МОУ від 14.01.2020 №248/291 із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу; окладу за військове звання (майор); відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 50%; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65%; надбавка за таємність у розмірі 15%; премія у розмірі 35%, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №420/416/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 01.02.2021, з 01.02.2022 основного розміру пенсії.
Згідно з ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8).
Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч.5 цієї статті стосовно представника.
Представник позивача вказує місцем своєї роботи вул. Армійська, 10, м. Одеса, 65058, у той час коли у наданому ордері зазначена інша адреса робочого місця адвоката. В ордері адвоката зазначений двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ, в якому значиться адреса адвоката інша. Суперечливість вказаних обставин не висвітлюються.
Також позивач просить зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії, проте процесуальний статус ГУ ПФУ у якості третьої особи не визначає, не надає копію позову з додатками для вказаної особи.
Крім того, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч.4 ст.161 КАС України).
Позивач, в обґрунтування позовних вимог посилається на рішення Міністра оборони України у формі телеграм від 14.01.2020 №248/291 та від 27.01.01.2021 №248/612, проте на виконання ч.4 ст.161 КАС України до суду копії таких телеграм не надає. Не висвітлює правове обґрунтування застосування вказаних телеграм, які не є нормативно-правовими актами для здійснення перерахунку пенсії. Згідно зі містом позову у вказаних телеграмах вказано про виплату надбавок у межах асигнувань, що виділяються на утримання діючих військовослужбовців.
Позивач фактично не згодний зі складовими виготовленої довідки, проте не зазначає про звернення до відповідача щодо розрахунку вказаних складових, а також до суду щодо роз'яснення рішення суду або способу його виконання, що відповідно вирішить питання чи є звернення позивача новим позовом чи стосується належного його виконання.
Згідно з ч. 4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
За змістом ст.94 КАС України засвідчується кожний доказ. Позивач засвідчує доказ у випадку наявності у нього оригіналу доказу.
КАС України не передбачає засвідчення всіх документів у прошитому вигляді. При цьому позивач засвідчив довідки, які згідно наданих листв ООТЦКСП виготовлені в одному екземплярі та направлені до ГУ ПФУ.
Тобто позивачем не виконані вимоги ст.94 КАС України належним чином.
Згідно з ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.
Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім'я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог ст.5 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками.
Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.
За таких обставин адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в п'ятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу .
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва