справа № 380/7010/23
про витребування доказів
21 червня 2023 р. місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,
позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Височанської селищної ради Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі - позивач) до Височанської селищної ради Харківської області код ЄДРПОУ 04396503, місцезнаходження: 62459, Харківська обл., Харківський р-н, смт Високий, вул.Бульварна,12 (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення XVIII сесії Височанської селищної ради Харківської області VIII скликання від 16.12.2022 «Про затвердження структури апарату Височанської селищної ради та її виконавчих органів у новій редакції»;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Височанського селищного голови Харківської області №50-К від 28.02.2022 «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 з 01.03.2023 на посаді спеціаліста першої категорії землевпорядника Височанської селищної ради Харківської області;
- стягнути з Височанської селищної ради Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.03.2023 по день поновлення на роботі.
Ухвалою від 11.04.2023 суддя залишила позовну заяву без руху.
Ухвалою від 01.05.2023 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила загальне позовне провадження у справі.
Позивач подала до суду клопотання про витребування доказів. Таке клопотання обґрунтоване тим, що Головне управління ДПС у Харківській області відмовило у задоволенні запиту представника позивача про надання документів, оскільки така інформація є обмеженою у доступі, а відповідач взагалі не надав відповіді на адвокатські запити представника позивача.
У підготовчому засіданні позивач клопотання підтримала та просила суд його задовольнити.
У підготовче засідання відповідач явку представника не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.
При вирішенні клопотання про витребування доказів суд виходив з такого.
У відповідності до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 вказаного Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з частиною другою статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених вказаним Кодексом.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на: відсутність у відповідача підстав для скорочення посади спеціаліста першої категорії землевпорядника Височанської селищної ради, яку вона займала; невиконання відповідачем обов'язку попередження про наступне вивільнення; порушення відповідачем переважного права на залишення позивача на роботі; порушення відповідачем порядку вивільнення працівників.
Суд встановив, що позивач надсилала на електронну адресу відповідача запити про надання публічної інформації, в яких просила надати, зокрема, копії: відомостей про середньомісячну та середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , обчислені відповідно до «Порядку обчислення середньої заробітної плати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100; рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 08.12.2020 «Про затвердження структури, загальної чисельності апарату та виконавчого комітету Височанської селищної ради» з додатками; рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 13.10.2021 «Про внесення змін до Структури апарату Височанської селищної ради VIII скликання і загальної чисельності виконавчих органів та затвердження її у новій редакції» з додатками; рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 16.12.2022 «Про внесення змін до Структури апарату Височанської селищної ради VIII скликання і загальної чисельності виконавчих органів та затвердження її у новій редакції» з додатками; особової справи ОСОБА_1 ; розпорядження селищного голови від 04.01.2021 №35-к «Про призначення ОСОБА_1 »; функціональних обов'язків спеціалістів 1 категорії землевпорядників Височанської селищної ради; відомостей про відкриті (вільні) вакансії Височанської селищної ради за період часу з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно; документів на підтвердження доведення до відома рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 16.12.2022 «Про внесення змін до Структури апарату Височанської селищної ради VIII скликання і загальної чисельності виконавчих органів та затвердження її у новій редакції» та персонального повідомлення про майбутнє звільнення відповідно до ч. 1 ст. 49-2 КЗпП України; документа про ознайомлення ОСОБА_1 всіх вакансій за період часу з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно; документів на підтвердження того, що роботодавець вжив усіх заходів щодо переведення працівника на іншу посаду шляхом запропонування ОСОБА_1 всіх вакансій за період часу з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно; розпоряджень селищного голови про призначення осіб на вільні посади в Височанської селищної ради в період з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно та перелік вільних посад, які існували в період з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно; висновку постійно діючої депутатської комісії з питань фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, підприємництва та міжнародного співробітництва від 16.12.2022 стосовно погодження скорочення штатних посад у Височанській селищній раді.
Натомість відповіді на такі запити відповідач не надав.
Суд погоджується із доводами позивача, що з урахуванням обґрунтувань позову, наведені відомості можуть підтвердити обставини, які входять у предмет доказування. З огляду на це, необхідно витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії описаних відомостей.
При цьому, клопотання позивача в частині витребування від Головного управління ДПС у Харківській області інформації чи подавав відповідач повідомлення про прийняття на роботу працівників за період з 16.12.2022 по 28.02.2023, а також документів та відомостей щодо таких осіб, то суд вважає, що такі відомості не можуть підтвердити обставини, які входять у предмет доказування у цій справі. Суд вказує на те, що необґрунтоване розширення меж предмету доказування призведе до неможливості виконання завдань адміністративного судочинства щодо своєчасного вирішення спору.
Керуючись статями 72, 73, 77, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати від Височанської селищної ради Харківської області належним чином засвідчені копії:
- відомостей про середньомісячну та середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 , обчислені відповідно до «Порядку обчислення середньої заробітної плати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;
- рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 08.12.2020 «Про затвердження структури, загальної чисельності апарату та виконавчого комітету Височанської селищної ради» з додатками;
- рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 13.10.2021 «Про внесення змін до Структури апарату Височанської селищної ради VIII скликання і загальної чисельності виконавчих органів та затвердження її у новій редакції» з додатками;
- рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 16.12.2022 «Про внесення змін до Структури апарату Височанської селищної ради VIII скликання і загальної чисельності виконавчих органів та затвердження її у новій редакції» з додатками;
- особової справи ОСОБА_1 ;
- розпорядження селищного голови від 04.01.2021 №35-к «Про призначення ОСОБА_1 »;
- функціональних обов'язків спеціалістів 1 категорії землевпорядників Височанської селищної ради;
- відомостей про відкриті (вільні) вакансії Височанської селищної ради за період часу з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно;
- документів на підтвердження доведення до відома рішення Височанської селищної ради VIII скликання від 16.12.2022 «Про внесення змін до Структури апарату Височанської селищної ради VIII скликання і загальної чисельності виконавчих органів та затвердження її у новій редакції» та персонального повідомлення про майбутнє звільнення відповідно до ч. 1 ст. 49-2 КЗпП України;
- документа про ознайомлення ОСОБА_1 всіх вакансій за період часу з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно;
- документів на підтвердження того, що роботодавець вжив усіх заходів щодо переведення працівника на іншу посаду шляхом запропонування ОСОБА_1 всіх вакансій за період часу з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно;
- розпоряджень селищного голови про призначення осіб на вільні посади в Височанської селищної ради в період з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно та перелік вільних посад, які існували в період з 16.12.2022 по 28.02.2023 включно;
- висновку постійно діючої депутатської комісії з питань фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, підприємництва та міжнародного співробітництва від 16.12.2022 стосовно погодження скорочення штатних посад у Височанській селищній раді.
У задоволенні решти вимог заяви позивача про витребування доказів відмовити.
Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом семи днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.
Повна ухвала суду складена 26 червня 2023 року.
Суддя Мричко Н.І.