27 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 2а-11788/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні питання про призначення підготовчого засідання у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Головне управління ДПС у Закарпатській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» (далі - позивач), до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області (далі - І відповідач), Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області (далі - ІІ відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління ДПС у Закарпатській області (далі - третя особа), в якому після уточнення позовних вимог просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 18 листопада 2011 року № 0000732360 про зменшення Товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «ЮТейр-Україна» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2011 року на суму 462186,00 грн та застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 231093,00 грн;
- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «ЮТейр-Україна» суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2011 року у розмірі 462186,00 грн.
Ухвалою суду від 12 червня 2023 року прийнято до провадження адміністративну справу № 2а-11788/11/1270. Визначено розгляд адміністративної справи розпочати спочатку, справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» у строк до 26 червня 2023 року подати до суду шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 16, 49089) у належним чином засвідчених копіях податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2011 року з усіма обов'язковими додатками до неї та доказами подання контролюючому органу, первинні документи бухгалтерського та податкового обліку (договори, специфікації, видаткові накладні, податкові накладні, платіжні доручення, акти тощо) по спірним господарсько-правовим відносинам, за результатами яких сформований податковий кредит у липні 2011 року, у разі наявності - документи на підтвердження обставин повторності зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у межах 1095 днів (акт перевірки та податкове повідомлення-рішення, у разі оскарження податкового повідомлення-рішення - судові рішення), акт перевірки Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 20 жовтня 2011 року № 714/23-616/36129430, у разі неможливості подання витребуваних документів - письмові пояснення з зазначенням причин.
Зобов'язано Головне управління ДПС у Луганській області, Головне управління ДПС у Закарпатській області та Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у строк до 26 червня 2023 року подати до суду шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 16, 49089) у належним чином засвідчених копіях документи на підтвердження обставин повторності зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у межах 1095 днів (акт перевірки та податкове повідомлення-рішення, у разі оскарження податкового повідомлення-рішення - судові рішення), акт перевірки Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 20 жовтня 2011 року № 714/23-616/36129430, довідку про наявність/відсутність бюджетної заборгованості з податку на додану вартість перед позивачем за серпень 2011 року (довідку про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період серпень 2011 року), інтегровану картку платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» (ідентифікаційний код 36129430) з податку на додану вартість за період з 2011 року по теперішній час у вигляді, придатному для встановлення повного опису облікових операцій та облікових показників, у разі неможливості подання витребуваних документів - письмові пояснення з зазначенням причин, а також письмові пояснення, в якому податковому органі Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» наразі перебуває за основним та неосновним місцем обліку, який податковий орган адмініструє процедуру судового оскарження у цій адміністративній справі, чи внесена до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» про повернення сум бюджетного відшкодування за серпень 2011 року на суму 462186,00 грн, у разі внесення - надати витяг з Реєстру заяв про поверненнянадати витяг з Реєстру заяв про поверненняовідомлення-рішенн
23 червня 2023 року від Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надійшли письмові пояснення від 14 червня 2023 року № 917/5/33-00-05-09, наказ Державної податкової служби України від 28 березня 2022 року № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС», інтегровані картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» податку з податку на додану вартість за період з 2021-2023 роки.
26 червня 2023 року від Головного управління ДПС у Луганській області до суду надійшли письмові пояснення від 23 червня 2023 року, акт перевірки Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 20 жовтня 2011 року № 714/23-616/36129430, інформація від Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 15 червня 2023 року № 731/7/33-00-50-06, податкове повідомлення-рішення від 21 жовтня 2011 року № 0000672360 та лист до Головного управління ДПС у Івано-Франківській області від 09 червня 2023 року № 124/7/12-32-05-00-11 щодо надання інформації.
Станом на 26 червня 2023 року ухвала суду від 12 червня 2023 року виконана частково.
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина друга статті 179 КАС України).
Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про повторне витребування нових (додаткових) доказів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та призначення підготовчого засідання у справі.
Керуючись статтями 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Призначити підготовче засідання у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Головне управління ДПС у Закарпатській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 07 липня 2023 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Повторно зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» у строк до 06 липня 2023 року подати до суду шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 16, 49089) у належним чином засвідчених копіях податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2011 року з усіма обов'язковими додатками до неї та доказами подання контролюючому органу, первинні документи бухгалтерського та податкового обліку (договори, специфікації, видаткові накладні, податкові накладні, платіжні доручення, акти тощо) по спірним господарсько-правовим відносинам, за результатами яких сформований податковий кредит у липні 2011 року, у разі наявності - документи на підтвердження обставин повторності зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у межах 1095 днів (акт перевірки та податкове повідомлення-рішення, у разі оскарження податкового повідомлення-рішення - судові рішення), у разі неможливості подання витребуваних документів - письмові пояснення з зазначенням причин.
Повторно зобов'язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 06 липня 2023 року подати до суду шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 16, 49089) у належним чином засвідчених копіях документи на підтвердження обставин повторності зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у межах 1095 днів (акт перевірки та податкове повідомлення-рішення, у разі оскарження податкового повідомлення-рішення - судові рішення), довідку про наявність/відсутність бюджетної заборгованості з податку на додану вартість перед позивачем за серпень 2011 року (довідку про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період серпень 2011 року), інтегровану картку платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» (ідентифікаційний код 36129430) з податку на додану вартість за період з 2011 року по теперішній час у вигляді, придатному для встановлення повного опису облікових операцій та облікових показників, у разі неможливості подання витребуваних документів - письмові пояснення з зазначенням причин.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Закарпатській області у строк до 06 липня 2023 року подати до суду шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 16, 49089) у належним чином засвідчених копіях документи на підтвердження обставин повторності зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у межах 1095 днів (акт перевірки та податкове повідомлення-рішення, у разі оскарження податкового повідомлення-рішення - судові рішення), довідку про наявність/відсутність бюджетної заборгованості з податку на додану вартість перед позивачем за серпень 2011 року (довідку про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період серпень 2011 року), інтегровану картку платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» (ідентифікаційний код 36129430) з податку на додану вартість за період з 2011 року по теперішній час у вигляді, придатному для встановлення повного опису облікових операцій та облікових показників, у разі неможливості подання витребуваних документів - письмові пояснення з зазначенням причин, а також письмові пояснення, в якому податковому органі Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» наразі перебуває за основним та неосновним місцем обліку, який податковий орган адмініструє процедуру судового оскарження у цій адміністративній справі, чи внесена до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» про повернення сум бюджетного відшкодування за серпень 2011 року на суму 462186,00 грн, у разі внесення - надати витяг з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
Зобов'язати Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у строк до 06 липня 2023 року подати до суду шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 16, 49089) довідку про наявність/відсутність бюджетної заборгованості з податку на додану вартість перед позивачем за серпень 2011 року (довідку про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період серпень 2011 року), інтегровану картку платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Скайлайн Експрес» (ідентифікаційний код 36129430) з податку на додану вартість за період з 2011 року по теперішній час у вигляді, придатному для встановлення повного опису облікових операцій та облікових показників, у разі неможливості подання витребуваних документів - письмові пояснення з зазначенням причин.
Заяви з процесуальних питань можуть бути подані в електронному вигляді на електронну пошту суду (inbox@adm.lg.court.gov.ua) або через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Кисіль