26 червня 2023 року Справа № 280/2776/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Конишевої О.В.,
за участю секретаря судового засідання Власов В.В.,
представників сторін:
позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом -Хлопко С.Л.,
відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом -Маміч Я.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про залучення Головного управління ДПС у Запорізькій області в якості співідповідача по справі
за первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,
та зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БАРВІНОК-ІНВЕСТ” до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про визнання протиправним, скасування рішення,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №280/2776/23 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: стягнути з відповідача до Державного бюджету адміністративно-господарські санкції у розмірі 90301,72 грн.
Ухвалою суду від 08.05.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
29.05.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “БАРВІНОК-ІНВЕСТ” до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, в якій позивач за зустрічним позовом просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення від 06.02.2023 № 2 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, прийняте Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» застосовано адміністративно-господарські санкції в сумі 90301,72 грн.
Ухвалою суду від 01.06.2023 прийнято зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом у справі №280/2776/23. Вимоги за зустрічним позовом об'єднано в одне провадження з первісним позовом. Призначено підготовче засідання на 26.06.2023.
Від представника Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області надійшло клопотання про залучення Головного управління ДПС у Запорізькій області до участі у справі в якості співідповідача по справі.
Дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання про залучення співідповідача до участі у справі, суд виходить з таких підстав.
Згідно з частиною 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно із частинами другою, п'ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи те, що оскаржуване рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про застосування адміністративно-господарських санкцій від 06.02.2023 № 2 винесене на підставі інформації, викладеної в акті фактичної перевірки від 09.08.2022 №2439/08/01/07/09/40385546, проведеної Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, суд приходить до висновку, що для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом- Головне управління ДПС у Запорізькій області.
Суд зазначає, що позивач за зустрічним позовом оскаржує рішення відповідача за первісним позовом, жодних позовних вимог до Головного управління ДПС у Запорізькій області позивачем за зустрічним позовом не заявлено, тому суд відмовляє у залученні Головного управління ДПС у Запорізькій області в якості співідповідача по справі, у зв'язку із чим клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 47, 180, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі №280/2776/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Відкласти підготовче засідання на 17 липня 2023 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в об 11 год. 00 хв.
Встановити третій особі десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду пояснення щодо позову, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя О.В.Конишева