про залишення позовної заяви без руху
26 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/15750/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними щодо відмови у виплаті грошового забезпечення за загиблого військовослужбовця, зобов'язання виплатити недоотримане грошове забезпечення ОСОБА_2 , а саме: додаткову винагороду в розмірі 98500,00 грн.; грошове забезпечення - 13421,31 грн.; індексацію - 967,97 грн.; грошову допомогу на оздоровлення 13421,31 грн.; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 13 421,31 грн., в порядку визначеному з п. 1, 2 розділу ХХХ наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких іншим особам».
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.
Пунктами 4, 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
У позовній заяві зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 під час бойового завдання щодо захисту незалежності України в районі населеного пункту Гряниківка, Дворічанського району, Харківської області загинув рідний племінник позивача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проходив службу у складі Збройних Сил України на посаді заступника командира бойової машини - навідник оператор механізованого відділення військової частини НОМЕР_1 , про що було повідомлено сповіщенням сім'ї №161 від 27.09.22.
Однак до матеріалів позовної заяви не долучено документів, що підтверджують вищевказані обставини, а саме: 1) що племінником позивача є ОСОБА_2 ; 2) що ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час бойового завдання щодо захисту незалежності України в районі населеного пункту Гряниківка, Дворічанського району, Харківської області.
Також зазначено, що позивач ОСОБА_1 є єдиною близькою родичкою загиблого ОСОБА_2 (копії свідоцтв про смерть його батьків долучено до позовної заяви), проживала разом з ним та фактично перебувала на його утриманні.
Однак до матеріалів позовної заяви не долучено документів, що підтверджують те, що позивач є єдиною близькою родичкою загиблого ОСОБА_2 , проживала разом з ним та фактично перебувала на його утриманні (долучено лише копії свідоцтв серії НОМЕР_2 про смерть ОСОБА_3 та серії НОМЕР_3 про смерть ОСОБА_4 , з яких неможливо встановити, що такі особи є батьками загиблого ОСОБА_2 ). Також не надано жодних доказів, що у загиблого ОСОБА_2 не було дружини, дітей, осіб, які перебували на його утриманні, а також доказів, які підтверджують, що позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 відповідно до чинного законодавства України.
Крім того, за приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 № 2710-ІХ установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 2684 гривні.
Оскільки позивач подала позовну заяву майнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1397,32 грн (тобто, 1 відсоток ціни позову (98500,00 + 13421,31 + 967,97 + 13421,31 + 13 421,31).
В порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору за подання позову або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У позовній заяві позивач просить звільнити її від сплати судового збору.
Клопотання про звільнення від сплати судового збору до задоволення не підлягає, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Як передбачено частиною першою статті 8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
За приписами частини другої статті 8 Закону №3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, звільнення від сплати судового збору можливе ухвалою суду за окремо поданим до позовної заяви клопотанням позивача, який разом з клопотанням також повинен надати докази на підтвердження свого майнового стану, чи інших підстав для звільнення від сплати судового збору, визначених першою статті 8 Закону № 3674-VI.
Проте, до позовної заяви не долучено жодних доказів на підтвердження неможливості сплати судового збору через майновий стан, чи з інших підстав для звільнення від сплати судового збору, визначених першою статті 8 Закону № 3674-VI.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161цьогоКодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду:
1) належним чином засвідчених копій документів (разом з їх копіями для відповідача), які підтверджують такі обставини: що племінником позивача є ОСОБА_2 ; що ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час бойового завдання щодо захисту незалежності України в районі населеного пункту Гряниківка, Дворічанського району, Харківської області; що позивач є єдиною близькою родичкою загиблого ОСОБА_2 , проживала разом з ним та фактично перебувала на його утриманні; що померлі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є батьками загиблого ОСОБА_2 ; що у загиблого ОСОБА_2 не було дружини, дітей, осіб, які перебували на його утриманні; що позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 відповідно до чинного законодавства України.
2) документу про сплату судового збору в розмірі 1397,32 грн, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або відповідного клопотання про звільнення від сплати судового збору з наданням доказів на підтвердження важкого майнового стану, що дійсно унеможливлює сплату судового збору (зокрема, довідки про доходи та про склад сім'ї, про стан здоров'я, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, наявність пільг тощо).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О. О. Андрусенко