18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
26 червня 2023 року Черкаси справа №925/521/23
Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І.,
без виклику учасників справи, розглянув справу
за позовом Черкаської міської ради (вул.Б.Вишневецького, 36, м.Черкаси, 18002, ідентифікаційний код 25212542)
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» (вул.Черкаська, 26, с.Петропавлівська Борщагівка, Бучанський район, Київська область, 08129, ідентифікаційний код 42406981)
про стягнення 72668,07 грн,
14.04.2023 Черкаська міська рада звернулась у Господарський суд Черкаської області із позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» про стягнення безпідставно утриманих грошових коштів у розмірі 72668,07 грн. У прохальній частині позивач просить здійснити розподіл судових витрат, стягнувши судовий збір на користь платника - департаменту архітектури та місце будування Черкаської міської ради. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно утримав кошти у розмірі 72668,07 грн за фактичне користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 27.01.2021 до 31.03.2023. Жодних дій, спрямованих на оформлення у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою відповідач не вчинив, чим завдав Черкаській міській раді збитків (неодержаний дохід) у сумі 72668,07 грн.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 19.04.2023 відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено відповідачу строк для подання суду відзиву на позов та усіх доказів, якими обґрунтовує свої заперечення та клопотання щодо розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а також встановив строк для подання заперечень на відповідь на відзив (у разі їх наявності) не пізніше 30.05.2023, позивачу встановлено строк на подачу відповіді на відзив відповідача на позов не пізніше 18.05.2023.
Відповідач у встановлений судом строк, відзив на позов та клопотання щодо розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін суду не надав. Ухвала Господарського суду Черкаської області від 19.04.2023 про відкриття провадження у справі була направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, яка вказана позивачем у позові та є адресою його місцезнаходження (судом був замовлений витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та 05.05.2023 була вручена представнику відповідача, про що свідчить його підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, а також підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Акціонерного товариства «Укрпошта».
Про відкриття провадження у справі відповідача також було повідомлено судом шляхом оприлюднення на офіційному сайті Господарського суду Черкаської області оголошення.
З огляду на наведені правові норми, суд вважає, що ним виконано обов'язок щодо належного повідомлення відповідача, тому справа підлягає розгляду, з метою забезпечення на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку.
Відповідно до частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Отже, з огляду на те, що судом виконано усі дії для належного повідомлення відповідача про розгляд справи та неподання ним відзиву, суд розглядає справу за наданими позивачем доказами.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні у справі докази, суд
27.04.2021 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» зареєстровано право власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення будинку побуту літ. А-2 та сараю літ. Б, загальною площею 1017,7 м2, що знаходиться за адресою вул. Дахнівська, 23а, м. Черкаси та розташоване на земельній ділянці комунальної власності загальною площею 0,1288 га із кадастровим номером №7110136700:02:003:0049, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №326848317 від 24.03.2023 та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7116175042021.
Право власності на нерухоме майно Товариство з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» набуло на підставі договору купівлі-продажу об'єкта малої приватизації державної власності - Єдиного майнового комплексу державного підприємства «Черкаський експертно-технічний центр Держпраці» за результатами електронного аукціону №UA-PS-2021-02-11-000043-2, серія та номер 2521 (акт приймання-передачі державного майна №б/н від 27.04.2021).
Земельна ділянка загальною площею 0,1288 га із кадастровим номером 7110136700:02:003:0049 є земельною ділянкою комунальної власності із цільовим призначенням 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови та у силу пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-VI від 06.09.2012 Черкаська міська рада є власником цієї земельної ділянки.
Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №15162/42-22 від 19.09.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1288 га із кадастровим номером 7110136700:02:003:0049, становить 424 125,52 грн.
Рішеннями Черкаської міської ради №2-4690 від 27.06.2019 було затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. Згідно з пунктом 7 розділу 8 Положення зазначено, що за земельні ділянки яким згідно з КВЦПЗ присвоєно коди 03.15 орендну плату встановлено у розмірі 9% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.
Черкаська міська рада звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» із листом №1982-01-25 від 08.09.2022, у якому повідомила про необхідність оформлення права оренди земельної ділянки та укладення договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) за період користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів (а.с.21).
У відповідь на лист №1982-01-25 від 08.09.2022, відповідач надіслав лист №16/11-1 від 16.11.2022, у якому підтвердив оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою вул. Дахнівська, 23а, м. Черкаси, яка розташована на земельній ділянці із кадастровим номером 7110136700:02:003:0049 та зазначив, що у зв'язку із запровадженням військового стану на території України, у Товариства з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» не має можливості належним чином фактично користуватись спірною земельною ділянкою, у зв'язку з чим останнє не повинно нести відповідальність за суму збитків, які понесла Черкаська міська рада (а.с.22).
17.01.2023 позивач надіслав відповідачу лист №17558-01-25 від 17.01.2023, у якому просив підписати договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) та долучив до вказаного листа договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу), витяг з технічної документації з грошової оцінки земельних ділянок №17287/42-22 від 02.11.2022 та розрахунок збитків за фактичне користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг».
Цей лист був отриманий представником відповідача, проте був залишений без відповіді та без задоволення.
За доводами позивача, відповідач, як землекористувач земельної ділянки повинен повернути позивачу безпідставно утримані кошти, які недоотримані позивачем за період з 27.01.2021 до 31.03.2023.
За розрахунком заборгованості, який складений Управлінням земельних ресурсів, землеустрою та інспектування Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, за користування земельною ділянкою по вул. Дахнівській, 23а, площею 1288 м2 із кадастровим номером 7110136700:02:003:0049 за період з 27.04.2021 до 31.03.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» має заборгованість у сумі 72668,07 грн.
Несплата відповідачем безпідставно збережених коштів стала причиною звернення позивача до суду за захистом порушеного права та примусового стягнення безпідставно збережених коштів з відповідача.
Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача, як землекористувача, який використовує земельну ділянку комунальної власності без правовстановлюючих документів, коштів у порядку статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України.
Правовий механізм переходу прав на землю, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.
Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.
Як слідує із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Водночас, за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Отже, за змістом приписів вказаних норм чинного законодавства виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
З огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
На день розгляду справи судом встановлено, що між позивачем та відповідачем не укладений договір оренди землі і відповідно право оренди земельної ділянки не зареєстровано. Водночас, суд дійшов висновку, що у зв'язку з тим, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно відповідача, останній користувався спірною земельною ділянкою без достатньої на те правової підстави.
Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з статтею 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
З огляду на викладене, відповідач як фактичний користувач спірної земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки в особі Черкаської міської ради зберіг у себе кошти у сумі 72668,07 грн, які мав сплатити позивачу за користування земельною ділянкою. Як зазначено вище, право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» не нерухоме майно, яке знаходиться на цій земельній ділянці зареєстровано за відповідачем 27.04.2021, а тому відповідач на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України зобов'язаний повернути цю суму коштів позивачу за період з дати реєстрації права власності відповідача до 31.03.2023 (дата зазначена позивачем у позовній заяві).
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Судом встановлено, що відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (статті 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
У статті 289 Податкового Кодексу України визначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 424 125,52 грн. А згідно з рішеннями Черкаської міської ради №2-4690 від 27.06.2019, яким було затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси, розмір орендної плати за земельну ділянку, яку використовує відповідач становить 9% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.
Отже, з врахуванням наведених положень відповідач мав сплатити власнику земельної ділянки - позивачу у справі, за період з 27.04.2021 до 31.12.2021 - 23672,86 грн, з 01.01.2022 до 31.12.2022 - 38 171,30 грн, з 01.01.2023 до 31.03.2023 - 10823,92 грн, а всього 72668,07 грн.
До моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного Кодексу України (такий висновок викладений у постанові Великої палати Верховного суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц).
Як слідує з матеріалів справи та не спростовано відповідачем, останній у період з 27.04.2021 до 31.03.2023 не сплачував позивачу за користування спірною земельною ділянкою плату за землю. Отже, відповідач за вказаний період фактично збільшив своє майно (безпідставно зберіг у себе кошти), а позивач втратив його на суму 72668,07 грн. Вказана сума коштів підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у порядку статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України.
Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що доводи позивача є доведеними та обґрунтованими, а тому позов підлягає до задоволення у повному обсязі.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги позивача задоволені повністю, сплачена сума судового збору підлягає відшкодуванню Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради за рахунок відповідача у сумі 2684,00 грн.
Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» (вул.Черкаська, 26, с.Петропавлівська Борщагівка, Бучанський район, Київська область, 08129, ідентифікаційний код 42406981) на користь Черкаської міської ради шляхом зарахування до міського бюджету м.Черкаси безпідставно утримані кошти (орендну плату) у розмірі 72668,07 грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Айденіс торг» (вул.Черкаська, 26, с.Петропавлівська Борщагівка, Бучанський район, Київська область, 08129, ідентифікаційний код 42406981) на рахунок: UA868201720344250014000086302, банк отримувача: Держказначейська служба України, м.Київ, отримувач: Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, ідентифікаційний код 38715770 2684,00 грн судового збору.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.
Суддя О.І.Кучеренко