Справа № 560/3569/19
26 червня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.10.2022 прийняте на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №560/3569/19 щодо обчислення пенсії із розміру посадового окладу - 6480 грн, надбавки за ранг - 600 грн, надбавки за вислугу років - 3240 грн. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обчислити розмір пенсії перерахованої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №560/3569/19 з врахуванням усіх складових грошового забезпечення внесених до довідки виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01.10.2019 №20/02.26-11, а саме: - посадовий оклад - 6480 грн; - надбавку за ранг - 600 грн; - надбавку за вислугу років - 3240 грн; - надбавку за інтенсивність - 7776 грн; - премію за результатами роботи - 1296 грн; - індексацію - 62,22 грн; - матеріальну допомогу - 15902,67 грн.
На обґрунтування поданої заяви зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем з 26.09.2019 переведено на пенсію по інвалідності та призначено пенсію у розмірі 12467,66 грн із розрахунку заробітної плати, яка зазначена у довідці від 01.10.2019 №20/02.26-11. Таку пенсію позивачка отримувала у період з липня 2020 року по жовтень 2022 року.
Листом від 03.11.2022 №2200-1905-8/70001, відповідач повідомив, що з 01.11.2022 розмір пенсії обчислений на виконання рішення суду складатиме 6192 грн, оскільки, для обчислення враховано лише частину виплат, які зазначені у довідці 01.10.2019 №20/02.26-11, а саме, розмір посадового окладу - 6480 грн, надбавку за ранг - 600 грн, надбавку за вислугу років - 3240 грн. Інші виплати, які зазначені у довідці від 01.10.2019 №20/02.26-11 при обчисленні пенсії відповідач не врахував.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 травня 2023 року призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень у адміністративній справі № 560/3569/19, в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до суду письмові пояснення щодо заяви ОСОБА_1 .
На виконання вимог зазначеної вище ухвали Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив, у якому просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 . Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 18 червня 2020 року призначено та здійснено нарахування ОСОБА_1 з 26.09.2019 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-XII "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці від 01.10.2019 №20/02.26-11. У період з 01.07.2020 по 31.10.2022 виплата пенсії проводиться згідно проведеного перерахунку у розмірі 12467,66 грн.
Вказує, що з 01.11.2022 розмір пенсії згідно Закону України "Про державну службу" приведено до норм чинного законодавства та обчислено з врахуванням лише посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років, зазначених у довідці від 01.10.2019 №20/02.26-11.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомлення) сторін та повідомити про час та місце розгляду справи з метою участі в судовому засіданні представника управління.
Частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, у задоволенні клопотання слід відмовити.
Розглянувши подану заяву, письмові пояснення та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року у справі № 560/3569/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності за нормами Закону України "Про державну службу". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 26.09.2019 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці від 01.10.2019 №20/02.26-11.
Вказане рішення суду набрало законної сили 26 травня 2020 року.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 03 листопада 2022 року повідомило ОСОБА_1 про те, що розмір пенсії згідно Закону України "Про державну службу" приведено до норм чинного законодавства та обчислено з врахуванням лише посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років, зазначених у довідці від 01.10.2019 №20/02.26-11.
Вказане свідчить про протиправність таких дій пенсійного органу щодо виконання рішення суду від 03 грудня 2019 року у справі № 560/3569/19.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 , поданої у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Частиною п'ятою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року у справі № 560/3569/19.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень у адміністративній справі № 560/3569/19, задовольнити.
Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.10.2022 прийняте на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №560/3569/19 щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 із розміру посадового окладу - 6480 грн, надбавки за ранг - 600 грн, надбавки за вислугу років - 3240 грн.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року у справі № 560/3569/19.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуюча суддя Д.Д. Гнап