про заміну відповідача
26 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/612/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про заміну первісного відповідача належним у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої разову грошової допомоги,
На розгляді Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - відповідач, УСЗН Мукачівської РДА) з такими вимогами:
визнати неправомірними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу в повному обсязі разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в рішенні Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020;
стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2022 року як учаснику бойових дій.
Ухвалою від 09 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; зобов'язано відповідача надати до суду докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Від позивача 21 червня 2023 року надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області на належного - Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради, в обґрунтування якого зазначено, що позивачем отримано відзив начальника Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 20 червня 2023 року № 01.3-05/744, до якого долучено лист Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради від 16 червня 2023 року № 1421/01-07/7423, яким повідомлено, що виплати, відносно яких подано позов, здійснювались Управлінням соціального захисту населення Мукачівської міської ради. Таким чином позивач зазначає, що позов подано до неналежного відповідача.
Вирішуючи клопотання про заміну первісного відповідача на належного по справі, суд виходить з такого.
Частиною першою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до частини сьомої статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Зважаючи, що виплату позивачу грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснено Управлінням соціального захисту населення Мукачівської міської ради, а також, що позивач згоден на заміну первісного відповідача належним, суд вважає за необхідне здійснити заміну первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради.
На підставі викладеного та керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про заміну первісного відповідача належним у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої разову грошової допомоги.
Здійснити заміну первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області, на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради (місцезнаходження: 89600, Закарпатська область, місто Мукачево, площа Духновича, будинок 2, код за ЄДРПОУ 03192980).
Розгляд адміністративної справи почати спочатку.
Запропонувати Управлінню соціального захисту населення Мукачівської міської ради надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання цієї ухвали такі докази:
- інформацію про перебування позивача на обліку;
- інформацію про дату та суму виплаченої позивачу допомоги до 05 травня, передбаченої статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2022 рік.
Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Суддя К.О. Пляшкова