Справа № 610/612/22
№ 3/183/3370/23
12 квітня 2023 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Олійник А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, яка надійшла за підсудністю з Балаклійського районного суду Харківської області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лисівка гадяцького району Полтавської області громадянина України, депутата VII-I скликання Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
В провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 06.04.2023 року за підсудністю з Балаклійського районного суду Харківської області надійшла справа відносно ОСОБА_1 .
Так, відповідно до протоколу від 04.02.2021 року № 92, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинала |діяльність, пов'язану з виконанням функцій депутата Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-I скликання, згідно з абз. 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, являючись суб'єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік («після звільнення»), а саме 30.09.2021. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Встановлено, що з 22.01.2020 року, тобто з дня відкриття І сесії Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VII-I скликання, на якій оголошено підсумки виборів, ОСОБА_1 набув депутатських повноважень.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборного права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Частиною 3 ст.8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII депутатів місцевих рад віднесено до суб'єктів, на яких поширюється дія Закону №1700-VII.
У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до вимог абз. 1 ч. 1 ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об'єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади.
Згідно розпорядження КМУ від 12.06.2020 №725-р «Про визначення адміністративних центрів, та затвердження територій територіальних громад і Харківської області» Донецька селищна рада Балаклійського району Харківської області увійшла до складу Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.
Відповідно до рішення І сесії Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області VIII скликання від 17.12.2020 визнано повноваження депутатів цієї ради VIII скликання, серед яких ОСОБА_1 відсутній.
Таким чином, 17.12.2020 року ОСОБА_1 , як депутат Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області VІІ-І скликання припинив свої повноваження.
Роз'ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб'єкта декларування:
- декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що | передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.
Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність (декларацію «після звільнення») до 00:00 01.04.2021 року, однак подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік («після звільнення») 30.09.2021 року, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного Агентства з питань запобігання корупції.
Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що протокол № 92 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відносно ОСОБА_1 складено 04.02.2021 року. При цьому, в тексті протоколу зазначено, що ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію, як особа яка припинила діяльність ( декларація «після звільнення») до 00.00 01.04.2021 року. Також зазначено, що датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 30.09.2021 року. До протоколу додано довідку щодо строків накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією від 04.02.2022 року. Отже, суд встановив, що протокол який датовано 04.02.2021 року, фактично складено передчасно або містить неточність (описку), яка підлягає усуненню з відповідним повідомленням (інформуванням) ОСОБА_1 .
Враховуючи вказані обставини, з огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 268 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - повернути до Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Олійник