Справа № 610/252/22
№ 3/183/3374/23
12 квітня 2023 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Олійник А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, яка надійшла за підсудністю з Балаклійського районного суду Харківської області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Волобуївка , громадянина України, депутата VII скликання Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
В провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 06.04.2023 року за підсудністю з Балаклійського районного суду Харківської області надійшла справа відносно ОСОБА_1 .
Так, відповідно до протоколу від 18.01.2022 року № 60, ОСОБА_1 , будучи депутатом Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, а саме 05.01.2022 року. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Встановлено, що з 12.11.2015 року, тобто з дня відкриття І сесії Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, на якій оголошено підсумки виборів, ОСОБА_1 набув депутатських повноважень.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборного права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Частиною 3 ст.8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII депутатів місцевих рад віднесено до суб'єктів, на яких поширюється дія Закону №1700-VII.
У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до вимог абз. 1 ч. 1 ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об'єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади.
Роз'ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб'єкта декларування:
- щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.
Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати щорічну декларацію до 00:00 01.06.2020 року, однак подав за 2019 рік 05.01.2022 року, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного Агентства з питань запобігання корупції.
Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що в анкетних відомостях ОСОБА_1 вказано адресу проживання - АДРЕСА_1 . При цьому, в самому протоколі міститься інша інформація щодо адреси проживання, а саме: АДРЕСА_2 .
Крім того до матеріалів справи про адміністративне правопорушення додатки долучені в копіях, які не засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства, що в свою чергу позбавляє суд можливості оцінити їх належність та допустимість.
Правила засвідчення копій документів визначені Вимогами до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020, затвердженим наказом Держспоживстандарту від 01.07.2020 № 144, відповідно до яких копія документу набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол та не може бути перекладено на суд.
Враховуючи вказані обставини, з огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 268 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - повернути до Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Олійник