31.05.2023 Єдиний унікальний номер 205/109/18
Єдиний унікальний № 205/109/18
Провадження № 4с/205/19/23
31 травня 2023 року м. Дніпро
Ленінський районний суд м Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Приходченко О.С.
при секретарі Король Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 та Другий Правобережний відділ державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на неправомірні дії державного виконавця та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 09 травня 2023 року через систему «Електронний суд» звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська зі скаргою на неправомірні дії державного виконавця та зобов'язання вчинити дії, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Другий Правобережний ВДВС у Чечелівському та Новокодацькому районах м. Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), яка надійшла до суду 10 травня 2023 року.
Заявник у своїй скарзі та відповіді на відзив посилався на те, що в провадженні Другого Правобережного ВДВС у Чечелівському та Новокодацькому районах м. Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 55557227 з виконання судового наказу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська № 205/109/18 від 11 січня 2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі частки всіх видів його заробітку (доходу), але не менш ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 09 січня 2018 року, і до досягнення дитиною повноліття. 25 квітня 2023 року він отримав розрахунок заборгованості від 24 квітня 2023 року, з якого йому стало відомо, що розмір аліментів, визначений для сплати, з лютого 2022 року складає 3 619 грн. 75 коп. із розрахунку середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості у розмірі 14 479 грн. Проте, 24 лютого 2022 року розпочалася війна і було введено воєнний стан, з цього часу відсутня інформація про розмір середньої заробітної плати працівника для певної місцевості, а матеріали виконавчого провадження ВП № 55557227 не містять офіційних статистичних даних про розмір середньої заробітної плати з лютого 2022 року. Тобто, державним виконавцем безпідставно нараховується розмір аліментів із суми середнього заробітку працівника у розмірі 14 479 грн. з лютого 2022 року. Таким чином, державним виконавцем протиправно і невірно було обчислено розрахунок заборгованості від 24 квітня 2023 року без офіційних статистичних даних про розмір середньої заробітної плати. Просив визнати протиправними дії державного виконавця Другого Правобережного ВДВС у Чечелівському та Новокодацькому районах м. Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у частині здійснення розрахунку заборгованості по аліментам від 24 квітня 2023 року у межах виконавчого провадження № 55557227 з лютого 2022 року по березень 2023 року; визнати неправомірним розрахунок заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів від 24 квітня 202 року, складений державним виконавцем Другого Правобережного ВДВС у Чечелівському та Новокодацькому районах м. Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у виконавчому провадженні ВП № 55557227 та зобов'язати державного виконавця Другого Правобережного ВДВС у Чечелівському та Новокодацькому районах м. Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів у виконавчому провадженні ВП № 55557227 з виконання судового наказу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська № 205/109/18 від 11 січня 2018 року.
Другий Правобережний ВДВС у Чечелівському та Новокодацькому районах м. Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у своєму відзиві проти задоволення скарги заперечував, зазначивши, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 55557227 з виконання судового наказу № 205/109/18 від 11 січня 2018 року, виданого Ленінським районним судом м. Дніпропетровська, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі частки всіх видів його заробітку (доходу), але не менш ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 09 січня 2018 року, і до досягнення дитиною повноліття. Згідно із ч. 1 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України. Відповідно до положень СК України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Боржником не надані державному виконавцеві відомості про його працевлаштування, у зв'язку з чим державним виконавцем нарахована заборгованість на підставі положень ч. 2 ст. 195 СК України, розмір якої станом на 01 квітня 2023 року складає 111 468 грн. 38 коп. У зв'язку із введенням воєнного стану на території України зміни до СК України не вносилися. За таких обставин, всі дії державного виконавця були спрямовані на виконання вимог виконавчого документа, вимоги ОСОБА_1 є незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Просили розгляд скарги проводити без участі представника на підставі наявних у справі доказів відповідно до положень чинного законодавства, у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі.
Заінтересована особа ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, про час та дату судового розгляду повідомлена належним чином, про причини своєї неявки судові не повідомила, будь-яких заяви чи клопотань до суду не направила.
Дослідивши та перевіривши матеріали справи, оцінивши надані і добуті докази, суд вважає, що скарга на дії державного виконавця не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлено, що судовим наказом Ленінського районного суду м. Дніпропетровська № 205/109/18 від 11 січня 2018 року з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 було стягнуто аліменти на утримання малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі частки всіх видів його заробітку (доходу), але не менш ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 09 січня 2018 року, і до досягнення дитиною повноліття.
Постановою державного виконавця Новокодацького ВДВС м. Дніпра від 23 січня 2018 року було відкрито виконавче провадження ВП № 55557227 з виконання судового наказу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська № 205/109/18 від 11 січня 2018 року.
Постановою державного виконавця Новокодацького ВДВС м. Дніпра від 23 березня 2018 року було накладено арешт на все майно, належне боржникові ОСОБА_1 .
Постановою державного виконавця Новокодацького ВДВС м. Дніпра від 03 липня 2018 року було об'єднано виконавче провадження ВП № 55557227 та виконавче провадження ВП № 56110924 у зведене виконавче провадження ВП № 56690306 виконавчий лист № 205/106/18, виданий Ленінським районним судом м. Дніпропетровська 27 березня 2018 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 800 грн. щомісячно.
Постановою державного виконавця Новокодацького ВДВС м. Дніпра від 14 листопада 2018 року було звернуто стягнення на заробітну плату боржника у розмірі 50 % до повного погашення заборгованості, а потім за виконавчим документом.
Постановою державного виконавця Новокодацького ВДВС м. Дніпра від 03 січня 2019 року було звернуто стягнення на заробітну плату боржника у розмірі 50 % до повного погашення заборгованості, а потім за виконавчим документом.
Постановами державного виконавця Новокодацького ВДВС м. Дніпра від 13 жовтня 2020 року встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами, вогнепальною зброєю, полювання, а також у праві виїзду за межі України.
25 серпня 2022 року ОСОБА_2 зверталася із заявою до Західної окружної прокуратури м. Дніпра про застосування заходів до боржника ОСОБА_1 щодо сплати аліментів на утримання малолітнього сина ОСОБА_3 , 2016 року народження.
Відповідно до копії матеріалів виконавчого провадження № 55557227 боржник ОСОБА_1 працював та отримував дохід, про що зазначено у довідках про доходи, що відображено у розрахунках заборгованості зі сплати аліментів. Так за період з 05 грудня 2018 року по грудень 2019 року відображено дохід ОСОБА_1 , з якого вираховано до сплати аліменти у розмірі частини його заробітку.
При цьому, матеріали виконавчого провадження містять довідку № 1 від 19 березня 2021 року, видану ФОП ОСОБА_4 , про те, що ОСОБА_1 з 19 березня 2021 року працює на посаді кухаря з окладом 6 050 грн., відповідний дохід у розрахунку заборгованості по сплаті аліментів від 03 листопада 2022 року не враховано.
Боржником ОСОБА_1 розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 03 листопада 2022 року було отримано 08 листопада 2022 року, про що міститься його особистий підпис, заперечень чи зауважень з цього приводу у встановлений строк не подано, дії державного виконавця не оскаржено.
Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані спеціальними нормами ЗУ «Про виконавче провадження».
Відповідно до положень ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішення, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно з частинами 1, 3, 4, 8 статті 71 ЗУ «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.
Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов'язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачеві і боржникові у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до частини першої статті 70 ЗУ «Про виконавче провадження» розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до пункту 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною 4 статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.
Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 21 березня 2018 року № 855/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 849/31801 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», а саме пункту 4 розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802, виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 СК України.
Згідно з ч. 2 ст. 195 СК України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.
При цьому державний виконавець, установивши, що боржник ОСОБА_1 певний час не отримував доходу здійснив розрахунки заборгованості відповідно до приписів ч. 2 ст. 195 СК України, виходячи із середньої заробітної плати для відповідної місцевості на час виникнення заборгованості, та застосувала розмір середньої заробітної плати для працівника у Дніпропетровській області, який відповідає даним Державної служби статистики.
З приводу посилань ОСОБА_1 як на підставу оскарження дій державного виконавця щодо вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 55557227 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання малолітнього сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та визнання їх неправомірними, відсутність офіційних даних Держстату щодо середньої заробітної плати працівника для певної місцевості з лютого 2022 року та оголошення на території України воєнного стану, суд зазначає наступне.
На підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX в Україні введено воєнний стан через військову агресію Російської Федерації в Україні, який продовжено з 05.30 години 20 травня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 18 серпня 2023 року.
З відкритих джерел, зокрема з офіційного сайту Держкомстату (www.ukrstat.gov.ua), вбачається, що оприлюднено відомості про розмір середньої заробітної плати для працівника певної місцевості лише за січень 2022 року, яка у Дніпропетровській області станом на 31 січня 2022 року склала 14 479 грн.
Державним виконавцем здійснюється розрахунок заборгованості платника аліментів, ОСОБА_1 , із розрахунку останнього офіційно оприлюдненого розміру середньої заробітної плати для працівника у Дніпропетровській області, оскільки жодних змін у СК України, розпоряджень чи роз'яснень щодо порядку розрахунку розміру аліментів, стягнутих у частині від доходу (заробітку) платника аліментів, з огляду на введення з 24 лютого 2022 року в Україні воєнного стану, внесено не було.
Зокрема, в положення норм ч. 2 ст. 195 СК України та ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» змін внесено не було.
При цьому абз. 2 ч. 2 ст. 195 СК України визначено, що у разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.
Таким чином, розмір заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів на утримання малолітнього сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є остаточним і у разі зміни обставин (наявності у платника аліментів доходу чи оприлюднення Держстатом офіційних даних пор середній розмір заробітної плати працівника в певній місцевості) має бути перерахований виконавцем відповідно до положень абз. 2 ч. 2 ст. 195 СК України.
Відповідно до частини 3 статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається на підтвердження чи заперечення вимог. Іншими словами, одна сторона стверджує про існування певної обставини та подає відповідні докази, а інша сторона може спростувати цю обставину, подавши власні докази.
Відповідно до абз. 5 п. 18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність було прийнято або вчинено відповідно до закону, у межах повноважень суб'єкта оскарження і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги. При цьому, визнаючи доводи скарги необґрунтованими і відмовляючи в її задоволенні, суд має зазначити в ухвалі, у зв'язку з чим і на підставі яких саме норм закону він дійшов такого висновку.
За таких обставин, судом не встановлено у діях державного виконавця порушення прав ОСОБА_1 при нарахуванні заборгованості зі сплати аліментів, присуджених до стягнення судовим наказом, на утримання малолітнього сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки відповідно до положень чинного законодавства України, зокрема ч. 1 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», ч. 2 ст. 182 СК України, державний виконавець має виконувати судове рішення і стягувати аліменти, у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше гарантованого розміру, передбаченого СК України.
Крім цього, з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що сплата аліментів ОСОБА_1 здійснювалася не в повному обсязі з дати відкриття виконавчого провадження постановою державного виконавця від 23 січня 2018 року, а з 2020 року виконання обов'язку з утримання малолітнього сина мало нерегулярний характер, що вбачається з розрахунку заборгованості. Тобто, сама по собі заборгованість є наслідком накопичувального ефекту невиконання зобов'язань.
Факт відсутності у батька можливості надавати дитині матеріальне забезпечення у відповідному розмірі не може бути підставою, яка враховується судом, і обставиною, яка звільняє батьків від обов'язку по утриманню дитини.
Посилання заявника у відповіді на відзив на положення ч. 2 ст. 77 КАС України є неприйнятними, оскільки скарга на дії державного виконавця подана і розглядається судом щодо виконання судового рішення, постановленого в порядку наказного провадження, при розгляді якої суд керується приписами Розділу VІІ ЦПК України Судовий контроль за виконанням судових рішень.
Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Статтею 448 ЦПК України визначено, що скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.
За приписами ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
З урахуванням зазначених обставин, у задоволенні скарги ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 71 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 448, 450, 451, 452, 453 ЦПК України, суд -
ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 та Другий Правобережний відділ державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у задоволенні скарги на неправомірні дії державного виконавця та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя: