Справа № 420/1711/23
20 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
за участі секретаря Загрійчук О.В.
позивача не з'явився
представника позивача Матерборчук Ю.В.
представника відповідача не з'явився
представника відповідача не з'явився
розглянувши в порядку загального позовного провадження (у відкритому судовому засіданні по суті) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради, Херсонської обласної медико-соціальної експертної комісії КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради, Херсонської обласної медико-соціальної експертної комісії КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради, в якому позивач просить:
скасувати рішення Скадовської міжрайонної МСЕК КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради та Херсонської обласної МСЕК КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради про невизнання ОСОБА_1 інвалідом, що підтверджуються довідкою від 24.01.2022 р. №38;
визнати протиправним рішення Херсонської обласної МСЕК КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради про направлення медичної справи ОСОБА_1 на заочну консультацію до ДУ «Український державний Науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» (м. Дніпро);
зобов'язати Херсонську обласну МСЕК КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради повторно розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_1 інвалідності без урахування консультативного висновку від 29.12.2021 р. та з дотриманням вимог чинного законодавства, в тому числі Положення «Про медико-соціальну експертизу», Положення «Про порядок, умови та категорії встановлення інвалідності» та Інструкції про встановлення групи інвалідності.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, Херсонська обласна МСЕК позивачку не оглядала, обстежень ніяких не проводила. ОСОБА_1 було повідомлено, що її медико-експертну справу не розглядали, а направили до м. Дніпра на заочну консультацію в ДУ «Український державний Науково- дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України, де мають визначити групу інвалідності.
Після чого, ОСОБА_1 до Херсонської обласної МСЕК не викликалась.
В січні 2022 року звернулась за місцем проживання до Скадовської міжрайонної МСЕК щоб дізнатись якусь інформацію. На що їй було повідомлено, що Херсонською обласною МСЕК остаточно відмовлено у визнанні її інвалідом на підставі заочного консультативною висновку позаштатної загальноінститутської медико-експертної комісії ДУ «Український державний Науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» (м. Дніпро) від 29.12.2021 р. та видано його копію.
У тексті висновку від 29.12.2021 р. процитовано результати консультаційного висновку та аудіограми сурдолога Херсонської обласної клінічної лікарні від 01.11.2021 р. І лише на підставі цієї документації зроблено висновок, що наявний рівень порушення слуху не дає права для встановлення інвалідності.
На переконання позивача, комісія може приймати рішення про встановлення інвалідності заочно лише у випадку подання письмової заяви особою, шо звертається для встановлення інвалідності (її законним представником), у якої наявні захворювання, дефекти, необоротні морфологічні стани, порушення функцій органів та систем організму, за яких група інвалідності встановлюється безстроково, перелік яких затверджується МОЗ.
ОСОБА_1 вищезазначеної заяви не подавала, тобто її випадок не підпадає під критерії п.5 Положення №1317, а отже питання встановлення інвалідності не могло розглядатись заочно ані медико-експертною комісією при ДУ «Український державний Науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України (м. Дніпро), ані після - Херсонською обласною МСЕК.
Вказане свідчить про порушення відповідачем 2 порядку і умов проходження ОСОБА_1 медико-соціальної експертизи та встановлення їй інвалідності.
Процесуальні дії
Ухвалою суду від 01.02.2023 року ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору, провадження по справі №420/1711/23 відкрито в порядку спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 22.03.2023 року розгляд справи продовжено в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 20.04.2023 року продовжено на тридцять днів строк для проведення підготовчого провадження по справі.
16.05.2023 року за вхід.№15640/23 від КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради надійшла довідка в якій зазначено, що вся територія Скадовського району з 24 лютого 2022 року є тимчасово окупованою територією. Медико-експертна справа ОСОБА_1 знаходиться в архіві Скадовської МСЕК. Враховуючи дату окупації, провести евакуацію архіву було неможливо. У зв'язку з цим, надати докази, які зберігаються в медико-експертній справі позивача, об'єктивно неможливо.
16.05.2023 року за взід.№15642/23 від КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради надійшов відзив на позов, в якому наголошено на тому, що на виконання постанови КМУ №215 від 16.03.2020 р. «Про внесення змін до постанови КМУ від 11.03.2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», яка є чинною і на теперішній час, листа МОЗ України від 27.03.2020 р. №03.4-26/8454/2-20, з метою забезпечення запровадження на території України протиепідемічних та карантинних заходів, всі МСЕК КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради обмежили проведення засідань, очних консультацій, огляд хворих по оскарженню і контролю, а також очне направлення хворих для експертного обстеження та проведення реабілітаційних заходів до ДУ «Український державний Науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України».
Згідно з п.5 «Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності» МСЕК може приймати рішення про встановлення групи інвалідності заочно на підставі направлення лікарсько-консультативної комісії.
Відповідно до п.12 «Положення про медико-соціальну експертизу», затвердженого постановою КМУ від 03.12.2009 р., обласні медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) проводять у складних випадках огляд осіб, що звертаються для встановлення інвалідності за направленнями міжрайонних МСЕК.
Так, ОСОБА_1 була очно оглянута КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради 15.11.2021 р. із дотриманням всіх вимог санепідрежиму та карантинних заходів.
За результатами консультативного огляду та вивчення наявної медичної документації підстав для визначення групи інвалідності не виявлено.
З метою об'єктивного розгляду питання щодо можливості встановлення групи інвалідності, ОСОБА_1 запропонована заочна консультація медико-експертної справи в ДУ «Український державний Науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України», на що позивач погодилась, написавши особисту заяву від 15.11.2021 р. (вхідний №43). Медико-експертна справа направлена до вказаної установи поштою 17.11.2021 р.
Згідно з Журналом обліку направлень медико-соціальними експертними комісіями в наукові установи (ф.№164-1/о) 18.01.2022 року отримано Консультативний висновок позаштатної загальноінститутської медико-експертної комісії №288 від 29.12.2021 р. про відсутність даних для визначення групи інвалідності.
За результатами огляду 15.11.2021 р. та з врахуванням висновку профільного інституту у повній відповідності до чинного законодавства КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради зробив консультативний висновок від 18.01.2022 року №37/8 про відсутність у ОСОБА_1 підстав для визначення групи інвалідності.
Ухвалою суду від 24.05.2023 року закрито підготовче провадження по справі. Призначено справу до судового розгляду по суті на 20.06.2023 року.
Згідно довідки від 08.11.2022 №1308-5002307062 ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .
Відповідно до Протоколу засідання лікарсько-консультативної комісії КНП «Голопристанська РЛ» №231 від 03.11.2021 р. ОСОБА_1 направлена на МСЕК (первинно).
Скадовською міжрайонною МСЕК 09.11.2021 р. видано направлення №119 на обласну МСЕК.
З метою об'єктивного розгляду питання щодо можливості встановлення групи інвалідності, ОСОБА_1 запропонована заочна консультація медико-експертної справи в ДУ «Український державний Науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України», на що позивач погодилась, написавши особисту заяву від 15.11.2021 р. (вхідний №43), що відображено у витягу із Журналу обліку вхідної документації, копія якого засвідчена в.о. голови Херсонської обласної МСЕК Яновською Л.А.
Згідно з Журналом обліку направлень медико-соціальними експертними комісіями в наукові установи (ф.№164-1/о) 18.01.2022 року отримано Консультативний висновок позаштатної загальноінститутської медико-експертної комісії ДУ «УкрДержНДІ МСПІ МОЗ України» №288 від 29.12.2021 р. про відсутність даних для визначення групи інвалідності.
Відповідно до витягу з Журналу протоколів засідань медико-соціальної експертної комісії (форма №157-5/о), Протоколом №9 від 18.01.2022 р. КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради, з врахуванням Консультативного висновку позаштатної загальноінститутської медико-експертної комісії ДУ «УкрДержНДІ МСПІ МОЗ України» №288 від 29.12.2021 р., прийнято консультативний висновок від 18.01.2022 року №37/8 про відсутність у ОСОБА_1 підстав для визначення групи інвалідності.
Витяг засвідчено в.о. голови Херсонської обласної МСЕК Яновською Л.А.
На підставі вказаного висновку, ОСОБА_1 видано довідку №38 від 24.01.2022 року про невизнання інвалідом.
У ч. 2 ст. 19 Конституції України згадано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Отже, усі без виключення суб'єкти права на території України зобов'язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб'єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов'язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» медико-соціальна експертиза - це визначення на основі комплексного обстеження усіх систем організму конкретної особи міри втрати здоров'я, ступеня обмеження її життєдіяльності, викликаного стійким розладом функцій організму, групи інвалідності, причини і часу її настання, а також рекомендацій щодо можливих для особи за станом здоров'я видів трудової діяльності та умов праці, потреби у сторонньому догляді, відповідних видів санаторно-курортного лікування і соціального захисту для найповнішого відновлення усіх функцій життєдіяльності особи.
Статтею 3 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» визначено, що інвалідність, як міра втрати здоров'я, визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.
Процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації, визначає Положення про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 (далі - Положення про медико-соціальну експертизу).
Медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності (п. 3 Положення про медико-соціальну експертизу).
Відповідно до п. 4 Положення про медико-соціальну експертизу медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії (далі - комісії), з яких утворюються в установленому порядку центри (бюро), що належать до закладів охорони здоров'я при Міністерстві охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управліннях охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій. Приписами п. 10 вказаного Положення визначено, що залежно від ступеня, виду захворювання та групи інвалідності утворюються комісії загального та спеціалізованого профілів. До складу комісії входить не менше трьох лікарів за спеціальностями, перелік яких затверджується МОЗ з урахуванням профілю комісії, а також спеціаліст з реабілітації, лікар-психолог або психолог.
Пунктами 11, 15, 17 Положення про медико-соціальну експертизу визначено, що міські, міжрайонні, районні комісії, серед іншого, визначають ступінь обмеження життєдіяльності осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, потребу в сторонньому нагляді, догляді або допомозі, реабілітації, реабілітаційний потенціал, групу інвалідності, причину і час її настання, професію, з якою пов'язане ушкодження здоров'я, а також ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) працівників, які одержали ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням ними трудових обов'язків.
Комісії проводять огляд (повторний огляд) осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, за місцем їх проживання або лікування, у тому числі за місцем їх проживання або місцем перебування у закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після пред'явлення паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу. Медико-соціальна експертиза проводиться після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб особи з інвалідністю, визначення клініко-функціонального діагнозу, професійного, трудового прогнозу, одержання результатів відповідного лікування, реабілітації за наявності даних, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності. Комісія проводить засідання у повному складі і колегіально приймає рішення. Відомості щодо результатів експертного огляду і прийнятих рішень вносяться до акта огляду та протоколу засідання комісії, що підписуються головою комісії та її членами і засвідчуються печаткою (п. 19 Положення про медико-соціальну експертизу).
Порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями (далі - комісії) регламентує Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 (далі - Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності). Відповідно до пункту 3 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальна експертиза проводиться з метою встановлення інвалідності хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.
Згідно з п. 4 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності лікарсько-консультативна комісія лікувального профілактичного закладу охорони здоров'я направляє осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, на огляд комісії за формою, затвердженою МОЗ . Комісія приймає документи осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, за наявності у них стійкого чи необоротного характеру захворювання, а також у разі безперервної тимчасової непрацездатності не пізніше ніж через чотири місяці з дня її настання чи у зв'язку з одним і тим самим захворюванням протягом п'яти місяців з перервою за останніх 12 місяців, а у разі захворювання на туберкульоз - протягом 10 місяців з дня настання непрацездатності. Пунктом 7 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності встановлено, що комісія проводить огляд тимчасово непрацездатної особи, що звернулася для проведення медико-соціальної експертизи, протягом п'яти робочих днів з дня надходження направлення лікарсько-консультативної комісії та приймає рішення про наявність чи відсутність інвалідності.
Комісія під час встановлення інвалідності керується Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики та Радою Федерації незалежних профспілок України (п. 20 Положення про медико-соціальну експертизу).
Так, згідно з п. 1.10 Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.09.2011 №561 (далі - Інструкція), при огляді у МСЕК проводяться: вивчення документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи; опитування хворого; об'єктивне обстеження та оцінка стану всіх систем організму, необхідних лабораторних, функціональних та інших методів дослідження усіма членами комісії.
Таким чином, рішення МСЕК приймається після повного медичного обстеження особи і проведення необхідних досліджень лікувально-профілактичним закладом охорони здоров'я, на підставі медичної документації, яка обов'язково включає направлення на МСЕК, та за результатами об'єктивного обстеження особи членами комісії.
У разі незгоди з рішенням районної, міжрайонної, міської комісії хворий, потерпілий від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання або особа з інвалідністю має право подати протягом місяця після одержання висновку комісії письмову заяву до обласної, Київської та Севастопольської центральних міських комісій або до комісії, в якій він проходив огляд, чи до відповідного управління охорони здоров'я. Комісія, що проводила огляд, або управління охорони здоров'я надсилає у триденний строк після надходження відповідного запиту всі наявні документи на розгляд відповідної обласної, центральної міської комісії, яка протягом місяця з дня подання зазначених документів проводить повторний огляд заявника і приймає відповідне рішення (п. 23 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності).
Відповідно до п. 25 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, рішення комісії може бути також оскаржене до суду в установленому законодавством порядку.
Судом встановлено, що під час обстеження позивача у розпорядженні комісії була наявна медична документація щодо характеру та перебігу хвороб позивача, на підставі якої ОСОБА_1 , при направленні на МСЕК, були визначені захворювання: кохлеарний отосклероз, втрата слуху кондуктивно-сенсоневрального типу справа середнього ступеня (II), зліва - глибокого ступеня (IV) з підвищенням порогів повітряного проведення звуку.
МСЕК у рішенні зазначено, що на момент огляду захворювання позивача не призвели до відповідного ступеня порушення функцій організму та обмеження життєдіяльності, які б давали підстави для встановлення інвалідності відповідно до критеріїв, передбачених наказом №561.
У Консультативному висновку позаштатної загальноінститутської медико-експертної комісії ДУ «УкрДержНДІ МСПІ МОЗ України» №288 від 29.12.2021 р. зазначено: «Згідно медичної документації в 2019 р. у м. Запоріжжя їй виконано оперативне лікування. Виписка з лікувального закладу не надана.
Консультована сурдологом (01.11.2021): отосклероз, кохлеарна форма. Втрата слуху комбінованого (кондуктивно-сенсоневрального) типу справа II (середнього), зліва - IV ст. (глибока туговухість) з підвищенням порогів повітряного проведення звуків справа - 500 Гц - 40дБ, 1000 Гц - 45 дБ, 2000 Гц - 45 дБ, 4000 Гц - 35 дБ, зліва - 500 Гц - 85 дБ, 1000 Гц-85 дБ, 2000 Гц - 90 дБ, 4000 Гц - 90 дБ…
…Вивчивши надіслану медичну документацію комісія інституту дійшла висновку:
Наявний рівень порушення слуху у хворої ОСОБА_1 не дають право для встановлення інвалідності…».
Верховний Суд у постанові від 25.09.2018 у справі №804/800/16 та від 26.09.2018 у справі №817/820/16, у яких також оскаржувались висновки МСЕК щодо встановлення групи інвалідності, зазначив, що рішення МСЕК приймається після повного медичного обстеження особи і проведення досліджень лікувально-профілактичним закладом охорони здоров'я, на підставі медичних документів та за результатами об'єктивного обстеження особи членами комісії.
У вказаних постановах Верховний Суд висловив правову позицію щодо того, що суди вправі перевірити законність висновку МСЕК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, яка встановлена Інструкцією про встановлення груп інвалідності, Положенням про медико-соціальну експертизу та Положенням про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності. У той же час, суди позбавлені можливості оцінювати підставність (обґрунтованість) прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, а тому оцінка підставності (обґрунтованості) висновку МСЕК виходить за межі їх повноважень і допустимих меж розгляду справи (в контексті застосування норм матеріального та процесуального права)
Це означає, що суд фактично не може переоцінювати вмотивованість рішення органу МСЕК в частині постановки особі конкретного діагнозу, правильності або неправильності визначення захворювань або інших суттєвих понять, які перебувають в площині спеціальних медичних знань тощо.
Водночас, як вбачається зі змісту позову, ОСОБА_1 посилається на порушення відповідачами саме процедури прийняття оскаржуваного рішення, а саме проведення заочного консультування у науковій установі.
Натомість, як встановлено судом, з метою об'єктивного розгляду питання щодо можливості встановлення групи інвалідності, ОСОБА_1 запропонована заочна консультація медико-експертної справи в ДУ «Український державний Науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України», на що позивач погодилась, написавши особисту заяву від 15.11.2021 р. (вхідний №43), що відображено у витягу із Журналу обліку вхідної документації, копія якого засвідчена в.о. голови Херсонської обласної МСЕК Яновською Л.А.
Зазначене свідчить про недоведеність належними доказами фактів порушення МСЕК та відповідачем порядку розгляду та вирішення питання. Крім того, рішення Херсонської обласної МСЕК від 18.01.2023 не було оскаржене до МСЕК вищого рівня.
З огляду на це, судом не встановлені підстави для визнання протиправним рішення Херсонської обласної МСЕК КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради від 18.01.2023, визнання відповідних дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити дії. Зважаючи на вказане, у позові слід відмовити.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
При розв'язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
Керуючись ст.ст. 2-9, 139, 241, 242-246, 250, 255, 293, 297 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради, Херсонської обласної медико-соціальної експертної комісії КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 ; місце проживання як ВПО: АДРЕСА_4 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 )
Скадовська міжрайонна медико-соціальна експертна комісія КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради (адреса: 73000, м. Херсон, вул. Перекопська, 153-6, код ЄДРПОУ 03327865, тел. 0552511506)
Херсонська обласна медико-соціальна експертна комісія КЗ «Херсонський обласний центр медико-соціальної експертизи» Херсонської обласної ради (адреса: 73000, м. Херсон, вул. Перекопська, 153-6, код ЄДРПОУ 03327865, тел. 0552511506)
Головуючий суддя Потоцька Н.В.
.