22 червня 2023 рокум. Ужгород№ 260/2745/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І.
при секретарі судових засідань Гавій Л.В.
за участі представників
позивача: Ярош Р.І.
відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Ужгородської окружної прокуратури до Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 червня 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу в повному обсязі складено 23 червня 2023 року.
Кервіник Ужгородської окружної прокуратури звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області щодо не проведення державної реєстрації права власності на приміщення Буківцівського будинку культури, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , оціночною вартістю 2070023,71 грн., загальною площею 150,9 кв. метри та зобов'язання Дубриницьку сільську раду вчинити дії, спрямовані на проведення державної реєстрації права власності на приміщення Буківцівського будинку культури, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , оціночною вартістю 2070023,71 грн., загальною площею 150,9 кв. метри.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Ужгородською окружною прокуратурою вивчено стан додержання вимог законодавства в діяльності органів місцевого самоврядування в частині набуття права власності на об'єкти нерухомості та подальшого управління майном територіальних громад Ужгородського району Закарпатської області, в ході якого встановлено порушення вимог законодавства Дубриницькою сільською радою в частині протиправної бездіяльності органу щодо державної реєстрації об'єктів права комунальної власності.
Ужгородською окружною прокуратурою встановлено, що у користуванні Дубриницько-Малоберезнянської територіальної громади перебуває приміщення будинку культури, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державною реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, за адресою: с. Буківцьово, № 47 будь-яке нерухоме майно станом на 23.01.2023 не зареєстровано.
Така бездіяльність органу місцевого самоврядування суперечить інтересам держави в цілому та територіальної громади зокрема, оскільки позбавляє її можливості вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном (об'єктами нерухомості), а також отримувати дохід від передачі в користування третім особам.
Ухвалою судді від 26.04.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
17.05.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого наведені у цьому відзиві обставини справи та письмові докази на їх підтвердження свідчать про те, що відповідачем були вчинені та вчинюються і натепер дії направлені на оформлення правовстановлюючих документів на заклад культури - приміщення Буківцівського будинку культури в с. Буківцеве № 47 Ужгородського району.
Дубриницькою сільською радою було листом № 05/02-301 від 02.02.2023 року повідомлено Ужгородську окружну прокуратуру, що сільською радою розпочато дії по проведенню інвентаризаційних робіт ТОВ “Байт” для виготовлення технічних паспортів на комунальне майно, в тому числі будівлі, отриманої від Буківцівської сільської ради.
Враховуючи активні, а не пасивні дії Дубриницької сільської ради та здійснення належного захисту права комунальної власності щодо оформлення правовстановлюючих документів як на земельну ділянку, на якій розташований заклад культури - приміщення Буківцівського будинку культури в с. Буківцеве № 47 Ужгородського району, так і дії спрямовані на завершення державної реєстрації речових прав на даний заклад комунальної власності, виходячи із можливостей визначених вимогами законодавства, що регулює спірні правовідносини під час дії надзвичайного стану (встановленого на території України карантину з 19.12.2020 року до 30.06.2023 року) та вимоги і обмеження законодавства під час дії правового режиму воєнного стану з 24.02.2022 року по теперішній час, тому, адміністративний позов керівника Ужгородської окружної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії Дубриницької сільської ради не підлягає задоволенню судом, так як не містить належних, достатніх, достовірних та переконливих фактичних даних і письмових доказів в розумінні ст.ст.72-76 КАС України щодо протиправної бездіяльності відповідача у цій справі.
Ухвалою суду від 26.05.2023 року задоволено клопотання Дубриницької сільської ради Ужгородського району про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
13.06.2023 року до суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі, з підстав, визначених п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, у зв'язку з виправленням оскаржених порушень відповідачем.
Зазначає, що Дубриницька сільська рада здійснила дії по проведенню державної реєстрації права власності на земельну ділянку та державну реєстрацію права власності на предмет спору у цій справі - заклад культури приміщення Буківцівського будинку культури в с. Буківцеве Ужгородського району.
Так, згідно Витягу з Державного реєстру речових прав № 334412418 від 02.06.2023 року було проведено державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку пл. 0,1307 га кадастровий номер 2120880400:03:001:0075 - право комунальної власності Дубриницької сільської ради, на якій розташовано заклад культури приміщення Буківцівського будинку культури в с. Буківцеве Ужгородського району.
А згідно Витягу з Державною реєстру речових прав № 335133464 від 09.06.2023 року було проведено державну реєстрацію речових прав на право комунальної власності Дубриницької сільської ради, на будівлю клубу в с. Буківцеве, 47-А, Ужгородського району, Закарпатської області.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання, прокурор проти задоволення клопотання не заперечив.
Розглянувши заявлене клопотання, дослідивши необхідні для його розгляду матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вбачається з наявних у справі матеріалів, відповідачем самостійно усунуто порушення, які були підставою для звернення позивача із позовом до суду, про що у матеріалах справи наявні докази.
Враховуючи викладене, суд зазначає, що оскаржувані порушення були усунені суб'єктом владних повноважень, а повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, що є підставою для закриття провадження у справі згідно із п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись ст. ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Закрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою Керівника Ужгородської окружної прокуратури (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Небесної Сотні, буд. 6) до Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (Закарпатська область, Перечинський район, с. Дубриничі, вул. Центральна, буд. 44 А код ЄДРПОУ 04351179) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
СуддяС.І. Рейті