19 червня 2023 року Справа № 160/12959/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
13.06.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 12.05.2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 12.05.2023 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за щорічну основну відпустку за 2022 рік за 5 днів та за 2023 рік за 11 днів виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 12.05.2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік за 5 днів та за 2023 рік за 11 днів виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 12.05.2023 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.03.2015 року по 12.05.2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 15.03.2015 року по 12.05.2023 року;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та не проведення виплати компенсації за неотримане речове майно за період 15.03.2015 року по 12.05.2023 року, що належало до видачі станом на 12.05.2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за неотримане речове майно за період з 15.03.2015 року по 12.05.2023 року, що належало до видачі станом на 12.05.2023 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року № 168;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року № 168;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 забезпечення за період з 01.01.2019 року по 12.05.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2019, 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р. з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 забезпечення за період з 01.01.2019 року по 03.04.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2019, 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р. з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразових виплат - грошової допомоги на оздоровлення за 2019, 2020, 2022, 2022, 2023 роки; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 роки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки із використанням відповідного показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022р., 01.01.2023р та відповідного тарифного коефіцієнту;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразові виплати - грошову допомогу на оздоровлення за 2019, 2020, 2022, 2022, 2023 роки; грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 роки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки із використанням відповідного показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022р., 01.01.2023р. та відповідного тарифного коефіцієнту з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2023 року зазначена справа розподілена судді Туровій О.М.
Відповідно до п.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п.20 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).
Так, відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з п.10 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням наведеного та з огляду на те, що ця справа є справою незначної складності, для якої пріоритетним є її швидке вирішення, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
З матеріалів позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не встановлено.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Також разом із позовною заявою ОСОБА_1 заявлено клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_1 наступних документів та інформації, а саме витребувано:
- інформацію про розмір нарахованих сум (з деталізацією виду виплати), належних військовослужбовцю ОСОБА_1 при звільненні із наданням підтверджуючих документів дати їх виплати;
- витяги з розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 за весь період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- довідку про вартість речового майна, що належить до видачі військовослужбовцю ОСОБА_1 при звільненні та інформацію про розмір нарахованої та виплаченої грошової компенсації вартості за неотримане речове майно із зазначенням дати виплати;
- довідку про нараховані та виплачені військовослужбовцю ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення;
- особову картку військовослужбовця ОСОБА_1 із відомостями тарифного разряду, тарифного коефіцієнту, військового звання;
- довідку-розрахунок із зазначенням розрахунку складових та сум виплаченої військовослужбовцю ОСОБА_1 грошової винагороди на оздоровлення за 2022 рік;
- довідку-розрахунок вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 - загальної та пільгової.
Вирішуючи означене клопотання, суд зважає на таке.
Так, в силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
При цьому, ч.ч.3,4 ст.73 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За приписами ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Заявляючи клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_1 , зокрема, витягів з розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 за весь період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ; особової картки військовослужбовця ОСОБА_1 із відомостями тарифного разряду, тарифного коефіцієнту, військового звання; довідки-розрахунку із зазначенням розрахунку складових та сум виплаченої військовослужбовцю ОСОБА_1 грошової винагороди на оздоровлення за 2022 рік; довідки-розрахунку вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 - загальної та пільгової, позивач не обґрунтував доцільність витребування таких доказів, а також їх належність щодо предмету доказування у цій справі, з огляду на що, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів в цій частині.
Разом з тим, суд вважає обґрунтованим клопотання позивача про витребування доказів в іншій частині щодо витребування у відповідача таких додаткових доказів, як: інформації про розмір нарахованих сум (з деталізацією виду виплати), належних військовослужбовцю ОСОБА_1 при звільненні із наданням підтверджуючих документів дати їх виплати; інформації відповідно того, чи складалась довідка про вартість речового майна, що належить до видачі військовослужбовцю ОСОБА_1 при звільненні, і якщо так, то копії такої довідки та інформації про розмір нарахованої та виплаченої грошової компенсації вартості за неотримане речове майно із зазначенням дати виплати; а також довідки про нараховані та виплачені військовослужбовцю ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 15.03.2015р. по 12.05.2023р., позаяк означені докази є належними щодо предмета доказування у справі, що розглядається.
Крім того, суд зважає за необхідне додатково витребувати у відповідача з власної ініціативи такі додаткові докази, як: інформацію і докази на її підтвердження щодо наявності (відсутності) невикористаних у 2015-2023р.р., включно, щорічних додаткових відпусток, встановлених учасникам бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ); розрахунок грошової компенсації за невикористані у 2015-2023р.р., включно, щорічні додаткові відпустки, встановлені учасникам бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ); інформацію і докази на її підтвердження щодо наявності (відсутності) невикористаних у 2022-2023р.р., включно, днів щорічних основних відпусток ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ); розрахунок грошової компенсації за невикористані у 2022-2023р.р., включно, дні щорічних основних відпусток ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ); інформацію та докази на її підтвердження щодо проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 15.03.2015 по 12.05.2023 року; інформацію щодо забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) під час проходження ним служби за період з 15.03.2015 року по 12.05.2023 року речовим майном та докази на підтвердження цього; відомості про нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсації за неотримане речове майно, що належало йому до видачі станом на 12.05.2023 року, а також документів що підтверджують нарахування та виплату такої компенсації (за наявності); інформацію та докази на її підтвердження щодо того, чи здійснювалося нарахування і виплата ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, якщо ні, то з яких підстав; інформацію та докази на її підтвердження щодо того, який саме показник (розмір) прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на яку дату) застосовувався при розрахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення у період з 01.01.2019 року по 12.05.2023 року, а також його одноразових виплат - грошової допомоги на оздоровлення за 2019, 2020, 2022, 2022, 2023 роки; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 роки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки.
Керуючись статтями 171, 243, 248 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/12959/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 20.07.2023 року за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №11.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Туровою О.М.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачеві строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов'язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію про розмір нарахованих сум (з деталізацією виду виплати), належних військовослужбовцю ОСОБА_1 при звільненні, із наданням підтверджуючих документів дати їх виплати;
- інформацію відповідно того, чи складалась довідка про вартість речового майна, що належить до видачі військовослужбовцю ОСОБА_1 при звільненні і якщо так, то копію такої довідки та інформацію про розмір нарахованої та виплаченої грошової компенсації вартості за неотримане речове майно із зазначенням дати виплати;
- довідку про нараховані та виплачені військовослужбовцю ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 15.03.2015р. по 12.05.2023р.;
- інформацію і докази на її підтвердження щодо наявності (відсутності) невикористаних у 2015-2023р.р., включно, щорічних додаткових відпусток, встановлених учасникам бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- розрахунок грошової компенсації за невикористані у 2015-2023р.р., включно, щорічні додаткові відпустки, встановлені учасникам бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- інформацію і докази на її підтвердження щодо наявності (відсутності) невикористаних у 2022-2023р.р., включно, днів щорічних основних відпусток ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- розрахунок грошової компенсації за невикористані у 2022-2023р.р., включно, дні щорічних основних відпусток ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- інформацію та докази на її підтвердження щодо проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 15.03.2015 по 12.05.2023 року;
- інформацію щодо забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) під час проходження ним служби за період з 15.03.2015 року по 12.05.2023 року речовим майном та докази на підтвердження цього;
- відомості про нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсації за неотримане речове майно, що належало йому до видачі станом на 12.05.2023 року, а також документів що підтверджують нарахування та виплату такої компенсації (за наявності);
- інформацію та докази на її підтвердження щодо того, чи здійснювалося нарахування і виплата ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, якщо ні, то з яких підстав;
- інформацію та докази на її підтвердження щодо того, який саме показник (розмір) прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на яку дату) застосовувався при розрахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення у період з 01.01.2019 року по 12.05.2023 року, а також його одноразових виплат - грошової допомоги на оздоровлення за 2019, 2020, 2022, 2022, 2023 роки; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 роки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки.
У задоволенні іншої частини клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.
Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Повідомити відповідача, що він, як суб'єкт владних повноважень згідно із приписами п.12 ч.9 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України може отримати наявні у суді матеріали, які підлягають врученню відповідачу (зокрема - примірник позовної заяви та доданих до неї документів) - безпосередньо у суді (адреса: м. Дніпро вул. Академіка Янгеля, 4).
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя: О.М. Турова