Справа № 569/1865/22
1-кс/569/4244/23
21 червня 2023 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Рівне клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 (далі - слідчий), погоджене прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування №42020000000000002504 від 24.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України (далі - це ж кримінальне провадження), -
Досудове розслідування кримінального провадження здійснюється за фактом того, що службові особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, діючи за попередньою змовою із службовими особами суб'єктів господарювання недержавної форми власності, вчинили щодо привласнення та розтрати бюджетних коштів при виконанні підрядними організаціями будівельних робіт та території області.
Слідчий у клопотанні вказує, що в ході досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення тендерів по об'єктах: «Реконструкція басейну ЗОШ І-ІІІ ст. № 7 по пров. Шкільному, 2 в м. Дубно Рівненської області»; «Поточний середній ремонт автомобільної дороги О 181607 Карасин - /М07/ на ділянці км 16+100 - 21+100, Рівненської області»; «Будівництво дошкільного навчального закладу ясла-садок за адресою вул. Коновальця, 16 у м. Рівному» та «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття вул. Паркова в м. Вараш», переможцями для виконання будівельно-ремонтних робіт на загальну суму близько 200 млн. грн. визнано ТОВ «Група компаній БІГ СІТІ» та ТОВ «СК «Стройінвест».
З матеріалів тендерних процедур вбачаються порушення членами тендерного комітету Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в частині підготовки тендерної документації, оцінки комерційних пропозицій учасників та надання можливості усунення невідповідностей. При цьому членами тендерного комітету були відхиленні більш вигідні комерційні пропозиції від інших учасників, не надано їм можливості виправити технічні помилки, внаслідок чого переможцем визнано ТОВ «Група компаній БІГ СІТІ», цінова пропозиція якого є завищеною. Разом з тим неправомірно надано 24 години на усунення недоліків ТОВ «СК «Стройінвест», що в подальшому забезпечило перемогу останньому.
Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до ст. 219 КПК України, закінчується 24.06.2023, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, через особливу складність вказаного кримінального провадження.
В ході подальшого досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії: вилучити документи в Департаменті з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, юридична адреса якого: 33028, м. Рівне, майдан Просвіти, 1, щодо укладення та виконання договорів підряду про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту по вищезазначених об'єктах; призначити та провести відповідні судові будівельно-технічні, а також судово-економічні експертизи; допитати в якості свідків членів тендерного комітету Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації; допитати в якості свідків осіб, з числа працівників Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, які здійснювали технічний нагляд за проведенням будівельних робіт на зазначених об'єктах будівництва; допитати в якості свідків посадових осіб, з числа працівників Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації та підрядних організацій (ТОВ «Група компаній БІГ СІТІ» та ТОВ «СК «Стройінвест»), які здійснювали приймання та підписували відповідні документи, відповідно до договорів, які внесені до актів форми Кб-2в та оплачені згідно актів Кб-3 у межах первинних договорів; отримати відомості про рухи коштів по рахункам ТОВ «Група компаній БІГ СІТІ» та ТОВ «СК «Стройінвест»; виконати вимоги ст. 290 КПК України, відкрити матеріали досудового розслідування, ознайомити всіх підозрюваних та їх захисників з матеріалами кримінального провадження, надати запит стороні захисту про надання матеріалів, які можуть бути використані як докази у суді; скласти, затвердити у прокурора та направити до суду обвинувальний акт та реєстр матеріалів кримінального провадження.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв'язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Покликаючись на наведене, положення ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.
Слідчий надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив клопотання задоволити.
З урахуванням заяви слідчого відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
У відповідності до ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 21.06.2022, строк досудового розслідування кримінального провадження було продовжено до 24.06.2023.
Беручи до уваги обґрунтованість клопотання та відповідність його ч.2 ст. 295-1 КПК України, що про підозру у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялось, обставини кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до переконання, що продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження є необхідним, внаслідок складності провадження а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, потребою у проведення інших необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про які вказує у клопотанні слідчий, без яких неможливо завершити досудове розслідування, і досудове розслідування до встановленого строку не можливо було завершити з об'єктивних причин, а строк досудового розслідування спливає, і невиконання вказаних дій може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст.2 КПК України.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020000000000002504 від 24.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 24.06.2024.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1