Справа № 560/10797/21
20 червня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву позивача в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності та рішення протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду заявою від 13.06.2023, в якій, керуючись ст. 383 КАС України, просить: 1) визнати протиправними дії (рішення), вчинені Міністерством внутрішніх справ України (Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області) щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021р. по справі №560/10797/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України; 2) зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України (Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області) вжити заходи щодо усунення порушень пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України шляхом розгляду питання щодо призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності (захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ) та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 по справі № 560/10797/21.
В обгрунтування заяви зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 розглянуті матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги у разі інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 та прийнято висновок, яким відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги. Проте, відповідачем було відмовлено у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги в зв'язку з отриманням II групи інвалідності від захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, з тих самих підстав, які вже визнанні рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 як протиправні.
Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.06.2023 головуючим суддею визначено суддю Петричковича А.І.
Розглянувши заяву позивача, встановивши обставини, які стосуються цієї заяви, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №560/10797/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо прийняття рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення або про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 5 ст.383 КАС України визначено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №560/10797/21, суб'єкт владних повноважень прийняв рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, про що склав Висновок від 10.04.2023, який затвердив 05.05.2023, якому суд дає критичну оцінку, так як ним проігноровано встановлене судом у справі №560/10797/21. Зокрема, відсутність порушення п.10 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою КМ України №1317 від 03.12.2009 та Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМ України №850 від 21.10.2015. Тобто, Міністерство внутрішніх справ України не виконує рішення суду у справі №560/10797/21, яке набрало законної сили відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2023, так як повторно і безпідставно вказує ті ж обставини відмови, яким судами дано оцінку щодо Висновку від 17.02.2020, затвердженого 17.07.2020 (зміст аналогічний Висновку від 10.04.2023, який затверджено 05.05.2023), тому наступає наслідок визначений ч.6 ст.383 та ст.249 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Таким чином, суд вважає, що заява позивача підлягає задоволенню за факту грубого та систематичного порушення Міністерством внутрішніх справ України ст.370 КАС України, а саме невиконання рішення суду у справі №560/10797/21, яке набрало законної сили, на що суд реагує окремою ухвалою.
Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 КАС України, суд
Направити Міністерству внутрішніх справ України цю окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, зокрема виконання рішення суду з урахуванням обставин встановлених у справі №560/10797/21, шляхом прийняття Висновку про призначення одноразової грошової допомоги.
Міністерству внутрішніх справ України до 21.07.2023 повідомити суду результат вирішення цієї окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Повне судове рішення складене 20 червня 2023 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович