Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про передачу справи на повторний автоматизований розподіл
20.06.2023 № 520/8060/23
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа - Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у: 1) не оформленні документально безпосередньої участі старшого оператора відділення бойового управління радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року; 2) не нарахуванні та не виплаті старшому оператору відділення бойового управління радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 року №168, в розрахунку до 100000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 : 1) оформити документально, шляхом видання бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь старшого оператора відділення бойового управління радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року; 2) нарахувати та виплатити старшому оператору відділення бойового управління радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 додаткову винагороду, в розмірі до 100000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.
Також, ухвалою суду від 01.05.2023 у Військової частини НОМЕР_2 витребувано докази по справі (бойові накази (розпорядження), довідки та ін.). Зобов'язано відповідача за наявності у витребуваних документах грифа обмеження доступу - надати належним чином засвідчені копії цих документів відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 "Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях".
20.06.2023 через канцелярію суду надійшов лист Головного спеціаліста (відповідального за роботу РСО), зі змісту якого вбачається, що 16.06.2023 від військової частини НОМЕР_2 на адресу Харківського окружного адміністративного суду надійшли документи з грифом "Таємно" в адміністративній справі №520/8060/23. Повідомлено, що у зв'язку з відсутністю у судді Біленського О.О. допуску за зазначеною формою та на виконання Порядку 939 не можливо надати дану інформацію.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 №3855-XII визначено, що державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державну таємницю» з метою охорони державної таємниці впроваджуються: єдині вимоги до виготовлення, користування, збереження, передачі, транспортування та обліку матеріальних носіїв секретної інформації; дозвільний порядок провадження державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями діяльності, пов'язаної з державною таємницею.
Згідно із ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.
За змістом частин 1 - 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
В свою чергу, з аналізу матеріалів справи судом було встановлено, що надані військовою частиною документи, які містять державну таємницю та мають ступінь секретності «Таємно», повинні бути подані до матеріалів справи для належного та об'єктивного розгляду справи.
За таких обставин, розгляд справи №520/8060/23 безпосередньо пов'язаний з необхідністю дослідження документів, які містять інформацію з грифом секретності.
Однак, суд звертає увагу, що у головуючого судді Біленський О.О. спеціальний доступ до державної таємниці відсутній, що унеможливлює повний та всебічний розгляд справи за даних обставин.
Частиною 1 ст. 35 КАС України передбачено, що справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.
З огляду на наявність обставин, що унеможливлюють розгляд справи №520/8060/23 суддею Біленським О.О., зазначену справу слід передати на повторний автоматизований розподіл для визначення складу суду, який має спеціальний доступ до державної таємниці.
Керуючись статтями 35, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Передати адміністративну справу №520/8060/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа - Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії на повторний автоматизований розподіл справ між суддями, які мають спеціальний доступ до державної таємниці.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням приписів п. 3 Прикінцевих положень КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Біленський О.О.