Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/2951/23
03 травня 2023 року м. Київ
Подільський районний суд міста Києва в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
власника майна ОСОБА_4 ,
представника власника майна ОСОБА_5 ,
представника Фонду державного майна ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 42023102070000023 від 02.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
Прокурор Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про арешт майна в рамках кримінального провадження №42023102070000023 від 02.02.2023 року.
В обґрунтування клопотання зазначила, що Подільською окружною прокуратурою м. Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №42023102070000023, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що за результатами аукціону 21.11.2022 між Регіональним відділенням Фонду державного майна по місту Києву та ТОВ «Юридична фірма «Шабалін і Костянчук» укладений договір купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» за результатом електронного аукціону з умовами № UA -PS-2022-09-29-000005-3, яким передано у власність єдиний об'єкт малої приватизації - єдиного майнового комплексу державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості», який розташований за адресою: м. Київ, вул. Щекавицька, буд.7.
Водночас, державне підприємство «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» включено до Переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2015 №83.
Окрім цього, одним із основних напрямків діяльності державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» є створення текстильних матеріалів зі спеціальними властивостями для аерокосмічної техніки на замовлення ракетно-космічних корпорацій.
До того ж, Інститут створює текстильні матеріали спеціального, технічного та медичного призначення, що мають задані властивості, а саме включає в себе розробку і виготовлення виробів спецпризначення. За науковими розробками Інституту впроваджені і виготовлені дослідні партії текстильних матеріалів зі спеціальними властивостями для внутрішнього оздоблення аерокосмічної техніки. Загострена після 2014 року проблема імпортозаміщення призвела до реальних проблем в серійному виготовленні вітчизняної ракетно-космічної техніки, майже припинилось постачання спеціальної текстильної тканини від виробників з-за кордону. Програма реформування та розвитку оборонного промислового комплексу, яка передбачала створення виробництва продукції імпортозаміщення, життєво необхідна для задоволення першочергових потреб оборони, безпеки та економіки країни та забезпечувала зниження залежності України від критичного імпорту, зокрема, і в ракетно- космічній галузі. Інститутом біла розроблена унікальна технологія виготовлення та постачання високоеластичного поліамідного полотна на замовлення ДП «Конструкторське бюро «Південне» імені М.К. Янгеля», що підпорядковане Державному космічному агентству України. Продукція унікальна, створена виключно на використанні власних розробок Інституту, запатентована, пройшла успішне випробування, та не має аналогів у країні.
На сьогоднішній день, державне підприємство «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» володіє унікальними технологіями виготовлення спеціальних текстильних матеріалів аерокосмічного призначення та є єдиним в Україні виробником спеціальної тканини - ПВП-У за ТУ 13.9-16287311-162:2016, яка використовується як виріб спецпризначення в ракетно-космічній галузі України з 2016 року.
Крім того, Інститут є єдиним у країні науковим закладом створення нормативних документів зі стандартизації та технічних регламентів для товарів легкової промисловості та визначений головним в Україні (ГОСТ 72) з реалізації Програми інтеграції України до Європейського Союзу та Програми гармонізації нормативної бази легкої промисловості України з Директивами Європейського Союзу.
Зазначений продаж суперечить положенням Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна», оскільки відповідно до ст. 4 зазначеного закону об'єкти, необхідні для виконання державою своїх основних функцій підприємства, та об'єкти, що здійснюють виробництво об'єктів космічної діяльності, не підлягають приватизації.
Крім того, за інформацією директора ДП «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» від 10.02.2023 керівник ТОВ «Юридична фірма «Шабалін і Костянчук» ОСОБА_4 12.01.2023 вимагав від працівників підприємства передати до його володіння інформацію фінансово-господарської діяльності підприємства (в т.ч. інформацію щодо оборонних замовлень). До того ж, 01.02.2023 ОСОБА_4 , погрожуючи закриттям інституту та звільненням працівників, вимагав від директора підприємства передати технологічну документацію на всі розробки інституту за останні 2 роки, на що остання не погодилась, мотивуючи тим, що ця інтелектуальна власність належить державі та не підлягає приватизації.
Згідно із Статутом державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» метою діяльності є отримання прибутку внаслідок науково-дослідної, науково-технічної роботи, виробничої та підприємницької діяльності в текстильній та галантерейній галузі. Предметом та основним єдиним напрямок діяльності інституту є, зокрема, дослідження та експериментальні розробки у сфері інших природничих та технічних наук. Теоретична та експериментальна діяльність інститут спрямована на одержання нових матеріалів з новими властивостями, їх впровадження на своїй експериментальній базі з метою подальшого практичного використання і різних галузях економіки країни. Експериментальні розробки інститут - систематична діяльність, яка спирається на знання та багаторічний досвід наукового та технічного персоналу, які придбані в результаті багатьох років досліджень, спрямованих на виробництво нових матеріалів, впровадження нових прогресивних технологічних процесів, або удосконалення тих, вже були впроваджені.
Не зважаючи на те, що науково-дослідна установа за напрямком діяльності по КВЕД не є промисловим підприємством, а все виробниче обладнання інститут є експериментальним, ТОВ «Юридична фірма «Шабалін і Костянчук» не планувало здійснення діяльності, передбаченої Статутом інститут. До того ж, ТОВ «Юридична фірма «Шабалін і Костянчук» не має досвіду керування науково-дослідною установою та виробництвом.
Однак, Фондом державного майна України, не дивлячись на статус стратегічного підприємства, важливість та унікальність продукції для потреб держави, здійснено продаж ДП «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості».
Більше того, пунктом 13.1 договору купівлі-продажу від 21.11.2022 № 1362 передбачено обов'язок РВ ФДМУ по місту Києву прийняти рішення про припинення ДП «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» в однорічний строк з дати переходу права власності на об'єкт приватизації - єдиного майнового комплексу державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості».
Разом з тим, ст. 26 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» передбачено, що до договору купівлі-продажу включаються передбачені умовами аукціону, викупу зобов'язання сторін щодо збереження основних видів діяльності підприємства та технічного переозброєння, модернізації виробництва (сума інвестицій) та енергомодернізації об'єкта.
Всупереч зазначеному, вказані умови відсутні у договорі купівлі-продажу від 21.11.2022, що може призвести до ліквідації унікального виробництва, обладнання та наукових розробок, які є надважливими для економіки та оборонної діяльності держави у воєнний час.
Також, в 2022 році Інститут отримав замовлення на виготовлення спеціальної ПВП-У від ТОВ «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів», що підпорядковане Державному концерну «Укроборонпром» в кількості 600 погонних метрів та від Державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне» імені М.К. Янгеля», що підпорядковане Державному космічному агентству України в кількості 2600 погонних метрів. Роботи з тканиною ПВП-У цими підприємствами будуть проводитись в рамках виконання Державного оборонного замовлення. Вказані проєкти у 2022 році погоджені Інститутом, однак, Фонд державного майна України не надав погодження щодо укладення вказаних договорів (лист Інституту від 22.02.2023 № 20/1).
Рішення Фонду державного майна України про відмову у погодженні щодо укладання оборонних договорів між Інститутом та КБ «Південне Концерну «Укроборонпром» обумовлене письмовим зверненням ТОВ «Юридична фірма «Шабалін і Костянчук» щодо утримання від погодження проєктів зазначених договорів (лист ТОВ «Юридична фірма «Шабалін і Костянчук» від 12.01.2023 № 12/01).
Блокування роботи Інституту призводить до вагомих збитків як діяльності ДП «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості», так і ДП «КБ «Південне», що призведе до недоотримання значної суми коштів до Державного бюджету України.
Отже, невиконання вказаного замовлення підриває державну оборонно-промислову діяльність в цілому, яка, безумовно, є найважливішою в умовах воєнної агресії рф на території України.
Виготовлення оборонної продукції Інститутом життєво необхідна для задоволення першочергових потреб оборони, безпеки та економіки України, яка забезпечує зниження залежності України від критичного імпорту, зокрема, і в ракетно- космічній галузі.
Зазначені обставини свідчать про протиправну діяльність Фонду державного майна України та ТОВ «Юридична фірма «Шабалін і Костянчук», та наявність підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження - арешту на об'єкт малої приватизації - єдиного майнового комплексу державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості», оскільки щодо нього існує сукупність підстав вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просила його задовольнити з підстав у ньому зазначених.
У судовому засіданні власник майна та представник власника майна просили відмовити у задоволенні клопотання.
Представник Фонду державного майна в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні клопотання.
Вивчивши клопотання та документи додані до клопотання, суд прийшов до наступного висновку.
Подільською окружною прокуратурою м. Києва здійснюється процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням кримінального провадження відомості про яке 02.02.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023102070000023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Постановою слідчого СВ Подільського УП ГУНП в місті Києві від 01.03.2023 об'єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості» визнаний речовим доказом у кримінальному провадженні № 42023102070000023, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 3 ч.2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально- правового характеру щодо юридичної особи.
Згідно до ч. 5 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.
Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь- якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Відповідно до ч. 2 ст. 59 КК України конфіскація майна встановлюється за тяжкі та особливо тяжкі корисливі злочини, а також за злочини проти основ національної безпеки України та громадської безпеки незалежно від ступеня їх тяжкості і може бути призначена лише у випадках, спеціально передбачених в Особливій частині цього Кодексу.
Відповідно до санкції ч. 5 ст. 191 КК України за вчинення вказаного кримінального правопорушення передбачено застосування додаткового покарання у виді конфіскації майна.
Клопотання прокурора про арешт майна відповідає ст. 171 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора та, зокрема, іншого власника майна. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.
Під час ухвалення цієї ухвали судом враховуються вимоги ст. 132 та ст. 173 КПК України.
Згідно з ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Оцінюючи в сукупності надані стороною кримінального провадження докази, беручи до уваги можливість конфіскації майна як виду покарання у разі засудження за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 111-1 КК України, наслідки арешту майна для власника та третіх осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, застосування такого виду заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна є можливим.
Зважаючи на те, що до клопотання прокурором надано достатня кількість доказів необхідності накладення арешту, суд вбачає достатні обґрунтовані підстави для часткового задоволення даного клопотання, оскільки документи додані до клопотання свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою забезпечення можливої конфіскації майна, як засобу покарання, до того ж, будь-яких негативних наслідків, які можуть негативно позначитися на інтересах власника майна та інших осіб від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження, слідчим суддею не встановлено.
Керуючись ст. ст. 98, 131, 132, 170 - 173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 42023102070000023 від 02.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ст. 364 КК України - задовольнити часткова.
Накласти арешт на об'єкт нерухомого майна - єдиний майновий комплекс державного підприємства «Київський державний науково-дослідний інститут текстильно-галантерейної промисловості, а саме: адміністративно-лабораторний корпус (літ. Б) загальною площею 660 кв.м.; виробничо-господарський корпус (літ. А) загальною площею 365,7 кв.м.; блок допоміжних приміщень загальною площею 97,6 кв.м.; двір загальною площею 506 кв.м.; огорожа загальною площею 44,31 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Щекавицька, буд. 7.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчих Подільського УП ГУНП у м. Києві, які здійснюють досудове розслідування та прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. Порядок оскарження ухвали визначено ст. 392, 395 КПК України. Подача апеляційної скарги не зупиняє дію ухвали суду.
Повний текст проголошено 04.05.2023 о 12.00 год.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1