29 червня 2010 року Справа № 2а-1470/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сприяння" про стягнення боргу,
Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (надалі -УПФУ в м. Кіровограді) звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сприяння" (надалі - ТОВ "Компанія з управління активами "Сприяння") про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у розмірі 4 823, 12 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідно до розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий 2010 року, відповідач має прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 3 025, 56 грн. Крім того, у зв'язку з порушенням термінів перерахування страхових внесків рішенням №3065 від 15.10.09 до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 618,22 грн. та нараховано пеню у розмірі 1178,27 грн. Також рішенням №3299 від 11.11.09 до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 12,85 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,26 грн. Оскільки відповідач у встановлений строк самостійно перерахував з вказаних сум лише 12,04 грн. фінансових санкцій та пені, позивач просить суд стягнути решту суми у розмірі 4823, 12 грн. на свою користь.
Позивач у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог (а.с. 36).
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а. с. 30, 35), повторно у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, заперечення на позов не надав, тому справа вирішується без його участі, на підставі наявних у ній доказів.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив такі обставини та прийшов до таких висновків.
ТОВ "Компанія з управління активами "Сприяння" з 16.12.05 зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с. 7) та перебуває на обліку в УПФУ в м. Кіровограді як платник страхових внесків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.8).
Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон).
Відповідно до ч.3 ст.18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.
Платниками страхових внесків згідно зі ст. 15 Закону є страхувальники, якими, зокрема, відповідно до п.1 ст.14 Закону є роботодавці: підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно проводять розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на облік територіальним органом Пенсійного фонду (ч.3 ст.15 Закону).
Обчислюються страхові внески виключно у грошовій формі та мають сплачуватися за відповідний базовий період (календарний місяць) не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. (ст. 20 Закону).
Відповідно до п.11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.03 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663 (в редакції, що діяла до 01.01.10), платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Відповідно до п. 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління ПФУ №26-1 від 05.11.09, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.09 за №1136/17152 (яка набула чинності з 01.01.10), страхувальники формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до УПФУ у м. Кіровограді подано розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в яких ним самостійно обчислено суми страхових внесків, що підлягають сплаті за:
- жовтень 2009 року - у розмірі 564 грн. (а.с. 25),
- листопад 2009 року - у розмірі 564 грн. (а.с. 24),
- грудень 2009 року - у розмірі 568 грн. (а.с. 23),
- січень 2010 року - у розмірі 660, 07 грн.. (а.с. 21),
- лютий 2010 року - у розмірі 669, 49 грн. (а.с. 19).
Вказані суми страхових внесків у встановлені строки відповідачем добровільно сплачені не були.
Згідно з ч.2 ст.106 Закону суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Статтею 64 Закону, п.12.2 Інструкції передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду України стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Відповідно до ч.3 ст. 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Встановлено, що позивачем відповідно до п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.03, було сформовано наступні вимоги про сплату боргу:
- №Ю-1172-у від 02.12.09 на суму 2361, 56 грн., до якої включено 564 грн. недоїмки (отримана платником страхових внесків 04.12.09) (а.с. 13),
- №Ю-1243-у від 04.01.10 на суму 564 грн. (отримана платником страхових внесків 05.03.10) (а.с. 12),
- №Ю-114-у від 01.02.10 на суму 568 грн. (отримана платником страхових внесків 06.04.10) (а.с. 11),
- №Ю-177-у від 03.03.10 на суму 660, 07 грн. (отримана платником страхових внесків 06.04.10) (а.с. 10),
- №Ю-301-у від 01.04.10 на суму 669, 49 грн. (отримана платником страхових внесків 06.04.10) (а. с. 9).
Вказані вимоги на виконання до органів ДВС позивачем не подавалися та відповідачем не оскаржувалися, однак у встановлені строки ним не оплачені.
Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення (ч.13 ст. 106 Закону).
Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. (ч.14 ст. 106 Закону).
Встановлено, що рішенням начальника УПФУ в м. Кіровограді №3065 від 15.10.09 до ТОВ "Компанія з управління активами "Сприяння" застосовано фінансові санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 618,22 грн. та нараховано пеню у розмірі 1178,27 грн. за період з 22.09.08 по 19.09.09. Вказане рішення відповідач отримав, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній виконавчій службі не передавалося. (а.с. 16-17).
Також рішенням начальника управління ПФУ в м. Кіровограді №3299 від 10.11.09 за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 12,85 грн. та нараховану пеню у розмірі 0,26 грн. за період з 20.10.09 по 22.10.09. Вказане рішення відповідач отримав, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній виконавчій службі не передавалося. (а.с. 14-15).
Таким чином, на час вирішення спору за відповідачем рахується заборгованість по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені, з урахуванням частково сплачених 12, 04 грн., у розмірі 4 823,12 грн. (3 025, 56 грн. + 631, 07 грн. + 1 178, 53 грн. - 12, 04 грн.), що підтверджується наданим позивачем розрахунком, узгоджується з даними карток особового рахунку страхувальника (а.с.6, 38-40). Зазначена сума коштів відповідачем у передбачений ч.3, 13 ст.106 Закону строк не сплачена.
Відповідно до ст.23 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Зважаючи на викладене, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог адміністративного позову та його задоволення.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 136, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сприяння" (25006, м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 47, ідентифікаційний код 33962657) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (25001, м. Кіровоград, вул. 50років Жовтня, 4, ідентифікаційний код 20650088) заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у розмірі 4 823, 12 грн. (чотири тисячі вісімсот двадцять три гривні 12 копійок).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш
Постанову складено в повному обсязі 05.07.10.