15 червня 2010 року Справа № 2а-1256/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Долинської міжрайонної державної податкової інспекції до комунального підприємства "Петрівська районна друкарня" про стягнення податкового боргу, -
Долинська міжрайонна державна податкова інспекція (надалі -Долинська МДПІ) звернулась до суду з позовом до комунального підприємства "Петрівська районна друкарня" (надалі - КП "Петрівська районна друкарня") про стягнення податкового боргу в сумі 1530 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідачем, всупереч вимогам податкового законодавства не подавалися декларації з податку на прибуток підприємства за півріччя 2007 року, 9 місяців 2007 року, 2007 рік, І квартал 2008 року, півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 року, 2008 рік, І квартал 2009 року, півріччя 2009 року, у зв'язку з чим податковим повідомленням-рішенням №0000232340/0 від 06.10.09 до нього застосовано штрафну санкцію у розмірі 1530 грн. Оскільки вказана сума добровільно відповідачем не сплачена, позивач просить суд стягнути активи платника податків в рахунок її погашення до місцевого бюджету Петрівської селищної ради.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог (а.с. 41).
Відповідач повторно у судове засідання не з'явився. Судом рекомендованим листом із зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення направлялися повістки про виклик до суду за адресою відповідача, яка зазначена в позовній заяві, свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи, довідці ЄДРПОУ, але конверти повернуті відділенням зв'язку УДППЗ "Укрпошта" з відміткою - адресат відсутній (а.с 33, 46).
Згідно з ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Враховуючи, що судові повістки відповідача доставлялися за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як його місцезнаходження, суд вважає виконаним свій обов'язок щодо повідомлення відповідача про виклик у судові засідання та вирішує справу без його участі на підставі наявних у справі доказів.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.
КП "Петрівська районна друкарня" з 11.02.93 зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію відповідача №02467305, видане Петрівською районною радою 27.03.95 (а.с.24). Підприємство з 23.09.97 перебуває на податковому обліку в Петрівському відділенні Долинської МДПІ, будучи платником податку на прибуток.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевірка достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів покладається на державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції (п. 3 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні").
Згідно з п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.
Абзацом "б" пп. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
Відповідно до п. 4.1 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 29.03.03 №143, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.04.03 за №271/7592, узгодженим рішенням Комітету Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності від 31.03.03 №06-10/239, декларація подається платником податку до державного податкового органу для реєстрації протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.
Актом Долинської МДПІ №13/2340-02467305 від 29.09.09 про результати позапланової документальної перевірки КП "Петрівська районна друкарня" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.06 по 29.09.09, встановлено факт неподання відповідачем декларації з податку на прибуток підприємств за півріччя 2007 року, 9 місяців 2007 року, за 2007 рік, 1 квартал 2008 року, півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 року, за 2008 рік, 1 квартал 2009 року та за півріччя 2009 року. (а.с.9-12).
Відповідно до п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за порушення податкового законодавства на платника податків накладаються штрафні санкції у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.
Зокрема, відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку. Сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум (п. 17.3 ст.17 Закону).
За вчинене порушення податкового законодавства Долинською МДПІ на підставі акту №13/2340-02467305 від 29.09.09 винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0000232340/0 від 06.10.09, яким відповідачеві визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у виді штрафної санкції у розмірі 1530 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача 08.10.09 листом з повідомленням про вручення, однак повернуто поштою у зв'язку з неможливість вручення з відміткою "адресат відсутній" (а.с.14, 15). 09.10.09 податкове повідомлення - рішення розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) та відповідно до пп.6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" вважається врученим платнику податків. (а.с. 13).
Відповідно до пп. 5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.
Згідно з абз.3 пп. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2. ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
У зв'язку з непогашенням відповідачем суми узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток, Долинською МДПІ на підставі облікових даних з карток особового рахунку КП "Петрівська районна друкарня" сформовано першу податкову вимогу №1/77 від 02.12.09 про сплату податкового боргу на суму 1530 грн., яку 04.12.09 направлено відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак 14.12.09 повернуто поштою у зв'язку з неможливістю вручення, з відміткою "адресат відсутній". (а.с. 18-19). Податкову вимогу 15.12.09 розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) та відповідно до пп.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" вона вважається врученою платнику податків (а.с. 17).
У зв'язку з непогашенням боргу у встановлені строки Долинською МДПІ сформовано другу податкову вимогу №2/1 від 12.01.10 про сплату податкового боргу у розмірі 1530 грн., яку 12.01.10 направлено відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак 25.01.10 повернуто поштою у зв'язку з неможливістю вручення, з відміткою "за відмовою адресата від одержання". (а.с. 21-22). Податкову вимогу розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) та відповідно до пп.6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" вона вважається врученою платнику податків (а.с. 20).
Таким чином, у ході судового розгляду знайшли підтвердження доводи позову про наявність у відповідача податкового боргу з податку на прибуток підприємства у сумі 1530 грн., що узгоджується з наданим позивачем розрахунком заборгованості, даними карток особового рахунку (а.с. 7-8, 42-43).
Враховуючи, що вищевказаний податковий борг самостійно відповідачем не погашений, він підлягає стягненню за рахунок його активів на підставі пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Зважаючи на встановлені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог даного адміністративного позову та про його задоволення.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Долинської міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити.
Стягнути з комунального підприємства "Петрівська районна друкарня" (ідентифікаційний код 02467305) до місцевого бюджету Петрівської селищної ради (р/р №33210806700376, отримувач: ГУДКУ в Кіровоградській області, банк отримувача - ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код 22224645, код платежу 11020200) податковий борг у розмірі 1 530 грн. (одна тисяча п'ятсот тридцять гривень) за рахунок активів.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш
Постанову складено в повному обсязі 21.06.10.