Україна
13 вересня 2010 р. справа № 2а-8489/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Логойди Т. В.
при секретарі Чегринець А.М.
з участю представника позивача Нікітіної Ю.В., представника відповідача Заговорича Є.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів,
У березні 2010 року Державна інспекція з енергозбереження звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області проведено позапланову комплексну перевірку використання паливно-енергетичних ресурсів відокремленим підрозділом «Шахта «Стаханова» державного підприємства «Красноармійськвугілля», за результатами якої складено акт від 20 листопада 2009 року №15-6/09-17-073 КП, яким встановлено факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів, а саме: перевитрати електричної енергії через використання насосних агрегатів головного водовідливу горизонтів 474 м. та 986 м. к ККД меншим за паспортом - 395,204 тис. кВт.год/рік. Сумарні перевитрати нераціонального використання теплової енергії складають розмір підвищеної плати (395,204 х 427,88 грн.) х 2 = 338 199,78 грн.
На підставі акту прийнято постанову про застосування економічних санкцій від 26 листопада 2009 року №15-6/09-22-073КП-65ЕС, якою застосовано підвищену плату за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 338199,78 грн.
Оскільки протягом встановленого законодавством строку вказану суму сплачено не було, тому просив стягнути її з відповідача.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-13140/10/0570 за позовом державного підприємства «Красноармійськвугілля» до Державної інспекції з енергозбереження про визнання недійсним рішення, яка перебуває в провадженні Донецького окружного адміністративного суду. Ухвалою того ж суду від 13 вересня 2010 року - провадження поновлено.
Представник позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, з підстав, викладених в позовній заяві. Просив задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.
Судом встановлено, що територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області проведено позапланову комплексну перевірку використання паливно-енергетичних ресурсів відокремленим підрозділом «Шахта «Стаханова» державного підприємства «Красноармійськвугілля», за результатами якої складено акт від 20 листопада 2009 року №15-6/09-17-073 КП, яким встановлено факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів, а саме: перевитрати електричної енергії через використання насосних агрегатів головного водовідливу горизонтів 474 м. та 986 м. к ККД меншим за паспортом - 395,204 тис. кВт.год/рік. Сумарні перевитрати нераціонального використання теплової енергії складають розмір підвищеної плати (395,204 х 427,88 грн.) х 2 = 338 199,78 грн. Вказане є порушенням пункту «д» ст. 3, пунктів «є», «а» ст. 27 Закону України «Про енергозбереження», наказу Міністерства палива та енергетики України від 17 січня 2002 року № 19, пунктів 10.2.7, 10.2.8 Правил користування електричною енергією, п.п. 5.1.6.1 абз. 5, 6.9.3, 6.9.4, 6.9.9 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 25 липня 2006 року № 258, п. 5.6.14 Правил устрою електроустановок.
На підставі акту прийнято постанову про застосування економічних санкцій від 26 листопада 2009 року №15-6/09-22-073КП-65ЕС, якою застосовано підвищену плату за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 338199,78 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2010 року, яка набрала законної сили, у справі № 2а-13140/10/0570 в задоволенні позову державного підприємства «Красноармійськвугілля» до Державної інспекції з енергозбереження про визнання недійсною постанови про застосування економічних санкцій від 26 листопада 2009 року №15-6/09-22-073КП-65ЕС - відмовлено.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02 вересня 1993 року №699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування, відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками, відсутність теплоутилізаційного устаткування, систем автоматики), споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.
Згідно із ст. 27 Закону України «Про енергозбереження» відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження несуть особи, винні, зокрема, у використанні паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів.
Актом перевірки зафіксовані факти нераціонального використання відповідачем паливно-енергетичних ресурсів.
Згідно п. 15 Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, затвердженого наказом Державного комітету з енергозбереження від 04 серпня 2000 року №64, рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання енергоресурсів приймається відповідно до законодавства України на підставі акта перевірки підприємства, складеного інспектором і оформлюється постановою про сплату підвищеної плати. Перший примірник постанови залишається в Інспекції, а другий примірник у триденний термін після оформлення постанови надсилається (видається повноважному представнику) підприємству для сплати ним підвищеної плати.
У відповідності до п. 16 вказаного Порядку підприємство повинно внести застосовану до нього підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування.
Протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи підвищену плату відповідачем внесено не було.
У відповідності до п. 17 Порядку в разі несплати підвищеної плати в зазначений строк грошова сума стягується в судовому порядку.
Постанова суб'єкта владних повноважень від 26 листопада 2009 року №15-6/09-22-073КП-65ЕС оскаржувалася в судовому порядку: постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2010 року у справі № 2а-13140/10/0570 між тими самими сторонами встановлено, що відповідачем правомірно винесено оскаржувану постанову і суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову про скасування вказаної постанови.
Судове рішення набрало законної сили та відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, що встановлені нею, є підставою для звільнення від доказування.
Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.
Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Державної інспекції з енергозбереження до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів задовольнити.
Стягнути з державного підприємства «Красноармійськвугілля» в дохід держави (р/р 31211202700034, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686500, банк: м. Димитров УДК у Донецькій області, призначення платежу: «штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів») підвищену плату за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 338 199 (триста тридцять вісім тисяч сто дев'яносто дев'ять) грн. 78 (сімдесят вісім) коп.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Логойда Т. В.