_____Апеляційний суд міста Севастопол __
Справа №22ц-1687/2010р. Головуючий
в 1 інстанції Нестерук В.В.
категорія 57 Доповідач в апеляційній
інстанції Колбіна Т.П.
07 червня 2010 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду м. Севастополя у складі:
головуючого: Єфімової В.О.
суддів: Колбіної Т.П., Водяхіної Л.М.
при секретарі: Шевченко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову місцевого суду Гагарінському району м. Севастополя від 30 квітня 2009 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
10.09.2008р. ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, вказуючи на те, що він має статус дитини війни і має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. Конституційний Суд України визнав неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р.», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої вона, як дитина війни, має право на підвищення пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. крім того, просить поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.
Постановою місцевого суду Гагарінському району м. Севастополя від 30 квітня 2009 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач ставить питання про скасування постанови суду з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.
Не погодившись з постановою, позивач надав апеляційну скаргу, в якої ставить питання про скасування постанови з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія вважає, що остання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволення позовних вимог ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що останнім пропущений строк для звернення з позовом до адміністративного суду та його вимоги не засновані на законі.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 являється пенсіонером за віком, має статус дитини війни (а.с. 4 ), відтак і право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема, на виплату передбаченої ст.6 цього Закону щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Дія зазначеної норми закону була зупинена Законом України „Про державний бюджет на 2006 рік” та Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік”, у зв'язку з чим зазначена щомісячна соціальна допомога позивачу не сплачувалась.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 N6-рп/2007, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинена дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Згідно з ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, та у 2007 році мав наступні розміри: з 1 січня - 380грн., з 1 квітня - 406грн., з 1 жовтня - 411грн. (ст.62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”).
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду у вересні 2009 року, (а.с. 1), при цьому останнім не вказано про поважність причин пропуску строку звернення до суду, колегія суддів приходить до висновку про те, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача провести йому перерахунок щомісячної надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 01.12.2006р. по вересень 2007р., тобто у межах звернення до суду за захистом своїх прав, задоволенню не підлягають у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Враховуючи викладене, з метою повного захисту порушених прав позивача, колегія суддів вважає необхідним визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячної соціальної допомоги за період з вересня 2007р. по 31.12.2007р. протиправною, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя провести нарахування та виплату призначеної позивачу щомісячної соціальної допомоги за цей період.
Керуючись викладеним ст.ст.307, 309, п.4 ч.1 ст.313,314,316,317,319 ЦПК України, судова колегія,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Постанову місцевого суду Гагарінському району м. Севастополя від 30 квітня 2009 року скасувати. Ухвалити нове рішення.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя щодо відмови у перерахунку щомісячної соціальної допомоги за період з вересня 2007р. по 31.12.2007р. протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя провести нарахування та виплату призначеної позивачу щомісячної соціальної допомоги за період з вересня 2007р. по 31.12.2007р.
Рішення вступає в законну силу з моменту його проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного суду України протягом 2-х місяців із дня набрання чинності.
Головуючий: /підпис/ В.О. Єфімова
Судді: /підпис/ Т.П. Колбіна
/підпис/ Л.М. Водяхіна
З оригіналом згідно:
Суддя Апеляційного суду
м. Севастополя Т.П. Колбіна