Апеляційний суд міста Севастополя
Справа № 22ц- 1183 /2010р. Головуючий у першій
інстанції Лемешко А.С.
Категорія 57 Доповідач у апеляційній
інстанції Єфімова В.О.
07 червня 2010 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого: Єфімової В.О.,,
суддів: Водяхіної Л.М., Колбіної Т.П.,
при секретарі: Шевченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя на постанову Нахімовського районного суду м.Севастополя від 20 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя про визнання дій протиправними, визнання права на перерахунок допомоги, стягнення недоплаченої соціальної грошової допомоги, зобов'язання до вчинення певних дій,
У серпні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя, у якому, вточнивши позовні вимоги, просила визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя щодо нарахування та виплати державної щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку незаконними, стягнути з відповідача на її користь недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5 906 грн. 32 коп.
Вимоги позову мотивовані тим, що у позивача по справі є донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” щомісячно їй повинна сплачуватися грошова допомога, яка частково компенсує втрату заробітної плати (доходу)у період відпуски по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше встановленого законом прожиткового мінімуму, однак у порушенням цих норм їй сплачують грошову допомогу в розмірі 144 грн. 10 коп. на дитину щомісячно. Вказувала, що посилання відповідача при невиплаті у повному обсязі вказаної допомоги на закони про державні бюджеті різних років, на її думку, є неспроможними оскільки ці закони не мають рівну юридичну силу з законами, якими встановлені спірні виплати, та не можуть їх скасовувати.
Постановою Нахімовського районного суду м.Севастополя від 20 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені частково. Визнані противоправними дії Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги в межах Закону України „Про державний бюджет України на 2007-2008 роки”, стягнута з відповідача на користь позивача невиплачена частина щомісячної допомоги з серпня 2008 року по жовтень 2009 року в розмірі 6 159 грн. 14 коп. В останній частині позову - відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу у якій ставить питання про скасування оскаржуваного судового рішення з підстав невідповідності нормам матеріального права та ухвалення нового про залишення позовних вимог позивача без задоволення.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши матеріали справи, та перевіривши доводи апеляційної скарги вважає, що остання підлягає відхиленню з таких підстав.
Зі справи видно, що позивач по справі являється матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, застрахована у системі загальнообов'язкового державного страхування, та має право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, зумовленими народженням та похованням» , відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом України від 28.12.2007 р. № 107 - VI зазначена стаття була виключена, проте рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р., підпункт 12 пункту 25 розділу II ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.
Як вбачається зі справи, та не спростовувалося сторонами , у 2008-2009 роках відповідач фактично виплачував позивачу щомісячну грошову допомогу не у повному обсязі, а у розмірах, передбачених відповідними Законами України „Про державні бюджети України” на відповідні роки.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Приймаючи до уваги, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни до ст.ст. 42, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не вносилися, дія вказаних статей на 2009 р. не зупинялася, тому ст.ст. 42, 43 згаданого Закону слід вважати викладеними у тій редакції, яка діяла до виключення цих статей Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Суд правильно оцінив викладене і ту обставину, що зі справжнім позовом ОСОБА_3 звернулася лише 03.08.2009 року (а.с.3) , тобто з пропуском річного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, та не надала доказів поважності причин пропуску строку, обґрунтовано ухвалив постанову про задоволення вимог, та стягнення з відповідача на користь позивача частину щомісячної допомоги з серпня 2008 року по жовтень 2009 року.
Підстав для скасування або зміни постанови колегія не вбачає, оскільки остання не суперечить вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, зумовленими народженням та похованням» та ст.99 КАС України.
Доводи відповідача висновків суду не спростовують, підставою для скасування постанови не являються.
Керуючись викладеним, п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.314 ЦПК України, судова колегія,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя - відхилити.
Постанову Нахімовського районного суду м.Севастополя від 20 листопада 2009 року - залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду України протягом 2-х місяців із дня набрання чинності.
Головуючий: В.О.Єфімова
Судді: Л.М.Водяхіна
Т.П.Колбіна