вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду
19 червня 2023 року Справа № 480/3984/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).
01.12.2020 року Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.
В подальшому поштою до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 07.09.2020 року по справі № 480/3984/20.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом місяця з дня отримання ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 було відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та повторно встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та повторно встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року задоволено клопотання Головного управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області та поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк на подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 року по справі № 480/3984/20.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
05.06.2023 засобами поштового зв'язку до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 - повернуто відповідачу без розгляду, як такий, що не містить підпису особи, яка його подала.
19.06.2023 року до суду через систему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3984/20. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 у жовтні 2020 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 6703,88 грн. та виплачується починаючи з листопада 2020 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 у сумі 86405,50 грн. нарахована до виплати та буде виплачена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на що мету, оскільки згідно зі статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік, що передбачав 360 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов'язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету. Станом на дату подання звіту, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили включно по 09.07.2020. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/3984/20 набрало чинності 08.10.2020. Отже, доплата перерахованих коштів, визначена на виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі № 480/3984/20 буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. На сьогодні бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено. Отже, рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов'язань та наявних бюджетних асигнувань (а.с. 239).
Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).
На виконання рішення суду у жовтні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року. При цьому сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 нарахована до виплати та становить 86405,50 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Суд зазначає, що ухвалою суду від 01.02.2022 року було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії. Проте у наданому відповідачем звіті знову вказано лише про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.01.2016 року пенсії. Тобто фактично відповідачем було повторно подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.
Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Разом з тим, у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 - відмовити.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.О. Павлічек