17 квітня 2023 року Справа №160/20612/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання відмови Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач) - Управління пенсійного забезпечення відділ застосування пенсійного законодавства, оформлену у вигляді листа від 22.07.22 року за №21853-15746/П-01/8-0400/22 та рішення за №045550013941 від 08.02.22 року (з додатком) про відмову призначенні позивачу пенсії за віком, у зв'язку з відсутністю необхідного загального страхового стажу протиправним;
- зобов'язання відповідача призначити та нарахувати позивачу пенсію з 60 років, починаючи з 02.01.2022 року, з урахуванням загального страхового (трудового) стажу в розмірі 41 рік 3 місяця 18 днів, а саме зарахувавши наступні періоди:
- період з 08.09.1978 року по 31.10.1979 року роботи учнем зубофрезеровщика та зубофрезеровщиком в механічному цеху № 15 Дніпропетровського комбайнового заводу ім. К.Є.Ворошилова - 1 рік 1 місяць 23 дні,
- період з 31.10.1979 року по 19.02.1980 року - навчання у Добровільному товаристві сприяння армії, авіації та флоту - 3 місяця 20 днів,
-період з 17.05.1989 року по 01.02.1992 року роботи водієм 1 класу Дніпропетровського районного територіального виробничого об'єднання обслуговування населення “Промінь” - 2 роки 8 місяців 17 днів,
- період з 29.10.1992 року по 31.12.1998 року здійснення підприємницької діяльності - 6 років 2 місяця 2 дні,
- період з 01.01.1999 року по 31.12.2003 року здійснення підприємницької діяльності - 4 роки 11 місяців 30 днів.
З матеріалів справи вбачається, що рішення про відмову в призначенні пенсії від №045550013941 від 08.02.22 року прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відтак, вимога про визнання рішення за №045550013941 від 08.02.22 року (з додатком) про відмову призначенні позивачу пенсії за віком, протиправною повинна бути звернута не до відповідача, а до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, який не є стороною по справі.
Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Згідно п.4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2002 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року №25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.
Після реєстрації заяви та скасування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначення часу їх створення), електронне пенсійну справу.
Заява ОСОБА_1 про призначення пенсії та додані до неї документи розглянуті за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до приписів ч.3 та ч.4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі має право залучити до участі у ній співвідповідача або другого відповідача.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача (відповідача-2) у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84100, Донецька область, м.Слов'янськ, вулиця Генерала Батюка, 8 код ЄДРПОУ 13486010).
Відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 р. № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Враховуючи принцип екстериторіальності, за яким розглянута заява позивача про призначення пенсії, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та ГУ ПФУ в Донецькій області обізнані щодо предмету та підстав позову.
Керуючись ст.ст.48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача (відповідача-2) - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84100, Донецька область, м.Слов'янськ, вулиця Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010).
Копію ухвали надіслати:
- позивачу за адресою: 49025, м.Дніпро, вул.Кашинівська, буд.37;
- відповідачу за адресою: 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26;
- співвідповідачу (відповідачу-2) за адресою: 84100, Донецька область, м.Слов'янськ, вулиця Генерала Батюка, 8, електронна адреса: gu@dn.pfu.gov.ua.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Г. В.Кадникова