Миколаївської області
Справа №477/1205/23
Провадження №3/477/819/23
15 червня 2023 року місто Миколаїв
Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Козаченко Р.В.,
розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, тимчасово не працюючого, проживаючої по АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18№071709 від 11 травня 2023 року, ОСОБА_1 , в той же день о 15:30 год. проводив господарську діяльність, а саме надавав послуги з перевезення пасажирів автомобілем марки «Volkswagen LT35D р.н. НОМЕР_1 , без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без ліцензії на проведення такого виду господарської діяльності в порушення п. 24 ст. 27 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 заперечував свою вину, вказавши в письмових поясненнях, що не здійснював регулярні перевезення пасажирів, а лише на прохання селищної ради відвозив мешканців Єланецької громади до лікарні в м. Миколаєві, оскільки через погані дороги відсутнє регулярні автобусні перевезення людей між смт Єланець та обласним центром. Люди, яких він перевозив, надали кошти тільки для того щоб купити паливо для його мікроавтобусу. На підтвердження своїх слід надав лист від селищної ради з проханням на перевезення людей до лікарні від 14 вересня 2022 року.
Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Як вбачається з вказаної норми, ця стаття є бланкетною та відсилає до інших нормативних актів, які передбачають порядок та правила отримання відповідних дозвільних документів.
Об'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП є господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Таким чином ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність для суб'єкта господарювання, що здійснює господарську діяльність.
Разом з тим, із протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається регулярність та постійність господарської діяльності ОСОБА_1 , суду не надано жодного доказу того, що він є чи не є суб'єктом господарської діяльності і здійснює підприємницьку діяльність. При цьому з наданого ним листа Єланецької селищної ради дійсно вбачається, що через відсутність регулярного автобусного сполучення селищною радою він уповноважується на перевезення людей. Дослідженням відеозапису на DWD-R диску, доданого до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що під час спілкування поліцейського з пасажирками мікроавтобуса вони повідомили, що їздили до м. Миколаєва до лікарні, заплативши 250 грн.
За положеннями статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, у зв'язку з чим справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283-285 КУпАП, -
Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити, звільнивши його від адміністративної відповідальності в зв'язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Р.В.Козаченко