"23" серпня 2006 р.
Справа № 02-10/9-
м. Тернопіль
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Кропивна Л.В., розглянувши матеріали позовної заяви ( вх.3809 від 21.08.06р.) Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль в інтересах держави в особі Міністерства екології та природних ресурсів України Державного управління екології та природних ресурсів у Тернопільській області, м. Тернопіль, в особі Хоростківської міської ради, м. Хоростків, Гусятинського району, Тернопільської області до відповідача - Державного підприємства "Хоростківський спиртзавод", м. Хоростків Гусятинського району Тернопільської області про стягнення 35054,83 грн. збитків, завданих понадлімітним забором поверхневих вод.
Встановив, що спір, пов'язаний з охороною навколишнього природного середовища та дотриманням вимог природоохоронного законодавства є публічно-правовим, де однією із сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські повноваження.
При таких обставинах справи, порядок подання позову та вимоги щодо форми і змісту повинні відповідати правилам, визначеним у Кодексі адміністративного судочинства України.
Позатим, Тернопільский міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області подав позов в інтересах 3-х позивачів : Міністерства екології та природних ресурсів України, Державного управління екології та природних ресурсів у Тернопільській області та Хоростківської міської ради, яка є органом місцевого самоврядування. Одночасна участь вказаних позивачів у справі порушує предметну підсудність адміністративних справ, зокрема вимоги ст. 18 КАС України, згідно з якою місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 року (зі змінами та доповненнями) до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать подання позовів про відшкодування збитків і витрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Згідно п. 1 Положення про державне управління екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природоохоронних ресурсів України від 11.08.2000 N 108 (із наступними змінами та доповненнями), державне управління екології та природних ресурсів в областях є територіальним органом Міністерства екології та природних ресурсів України і входить до сфери його управління.
За пунктом 3 вказаного Положення , одним із основних завдань управління є: державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами України і особами без громадянства, іноземними юридичними й фізичними особами на відповідній території, додержанням екологічних вимог у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності митниць призначення та відправлення.
Пункт 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Отже, прокурору необхідно визначити в інтересах якого саме суб'єкта владних повноважень заявлено адміністративний позов.
Крім того, позовна заява подана прокурором не відповідає вимогам, встановленим п.3 ст. 106 Кодексу Адміністративного судочинства України та містить такі недоліки:
- відсутні копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.
Вказані недоліки слід виправити, а саме : уточнити в інтересах та в особі якого органу владних повноважень подано адміністративний позов, надати а також направити суду копії позовної заяви з долученими до неї документами за кількістю відповідачів.
За вказаних обставин, керуючись п.3 ст. 106, ч. 1. ст. 107, 108 КАС України, суддя
1. Позовну заяву № 113 від 14.08.2006 р. залишити без руху.
2. Встановити Тернопільському міжрайонному природоохоронному прокурору Тернопільської області, вул. Білецька, 51, м.Тернопіль строк для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви - до 11.09.2006р.
Копію ухвали надіслати Тернопільському міжрайонному природоохоронному прокурору Тернопільської області, вул. Білецька, 51, м.Тернопіль.
Суддя Л.В. Кропивна