про повернення заяви без розгляду
15 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/16989/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., вивчивши заяву ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у цій справі позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 24 червня 2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік); стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 908,00 грн.
14 червня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів, виданих у справі №140/16989/21.
Заява про видачу дублікатів виконавчих листів підлягає поверненню заявнику без розгляду з огляду на таке.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені у статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так відповідно до пунктів 4, 5, 6 частини першої цієї статті будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення).
Також відповідно до абзацу десятого частини першої статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Заява про видачу дублікатів виконавчих листів подана на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили 11 березня 2022 року. В порушення приписів абзацу десятого частини першої статті 167 КАС України заявницею ОСОБА_1 до заяви не додано доказів її надіслання відповідачу (боржнику) - Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області.
Крім того, відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Вирішуючи питання видачі дубліката виконавчого листа, важливо перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував на виконанні у виконавчій службі. Суд повинен запобігти ситуації, коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.
Згідно з даними автоматизованої системи документообігу «Діловодство спеціалізованого суду» 06 червня 2022 року Волинський окружний адміністративний суд на виконання рішення суду від 08 лютого 2022 року у цій справі направив поштою на адресу позивача (стягувача) виконавчі листи №6945/2022 (про зобов'язання вчинити дії) та №6946/2022 (про стягнення судового збору).
Суд звертає увагу на те, що у заяві про видачу дублікатів виконавчих листів жодним чином не викладено обставин, які стали підставою для звернення до суду із такою заявою. Також не надано доказів на підтвердження тієї обставини, що виконавчі листи №6945/2022 та №6946/2022 не перебувають на виконанні у виконавчій службі та в органах Казначейства відповідно.
В той же час із даних Автоматизованої системи виконавчого провадження судом встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області перебуває виконавче провадження №69541391, в якому стягувачем є ОСОБА_1 , а боржником Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області; дата відкриття виконавчого провадження №69541391 - 04 серпня 2022 року. Позивач не надала доказів (як-от листа органу Держказначейства) про те, що виконавчий лист №6946/2022 про стягнення судового збору не перебуває на виконанні. Те ж саме стосується перевірки заявником ОСОБА_1 перебування на примусовому виконанні виконавчого листа №6945/2022 (про зобов'язання вчинити дії).
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки заява про видачу дубліката виконавчого листа подана без додержання вимог статті 167 КАС України та ці недоліки не дають можливості її розглянути, тому така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Повернення заяви без розгляду не позбавляє права заявника звернутися до суду у встановленому порядку повторно, врахувавши положення статті 167 КАС України та наведені недоліки заяви.
Керуючись статтями 167, 248, 256 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк