"12" червня 2023 р. Справа № 363/2816/23
12 червня 2023 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Олійник С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Вишгородського РУП ГУНП в Київській області щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 28 травня 2023 року серії ВАВ № 472785, 28 травня 2023 року, о 17 год. 00 хв. в приміщенні продуктового магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , громадянка ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольних та слабоалкогольних напоїв, а саме: пиво, горілка, коньяк, вино, шампанське без відповідних документів, а саме з ліцензією яка закінчилася, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
На підтвердження зазначених обставин до протоколу додано:
- рапорт чергового Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Кухар О.М. від 28 травня 2023 року, зареєстрований в ЖЄО за № 7285, відповідно о якого на лінію 102 від працівника поліції на прізвище ОСОБА_2 надійшла інформація про те, що в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснюється продаж алкоголю без ліцензії;
- пояснення ОСОБА_1 від 28 травня 2023 року, відповідно до яких вона пояснила, що їй належить продуктовий магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , дане приміщення вона орендує як ФОП ОСОБА_1 , та здійснює там торгівлю в якості продавця. Так, в приміщенні магазину на стелажах та в холодильнику знаходилися пляшки з номіналами цін, різних об'ємів та марок алкогольних та слабоалкогольних напоїв, а саме пиво, горілка, вино, коньяк без ліцензії яка закінчилася;
- протокол виявлення, огляду та вилучення від 28 травня 2023 року, у якому перераховано вилучений у ОСОБА_1 товар;
- рапорт ст.ДОП СДОП ВП Вишгородського РУП ГУНП в Київській області Цибульського Дениса від 28 травня 2023 року;
- квитанція про отримання для тимчасового зберігання вилученого у ОСОБА_1 товару;
- копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ФОП ОСОБА_1 ;
- копія Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, видана ГУ ДПС у Київській області № 10080308202202841 від 18 липня 2022 року;
- копія паспорту ОСОБА_1 ;
- фотоматеріали з місця події.
У судове засідання ОСОБА_1 з'явилася, надала суду додаткові пояснення та докази. Пояснила, що 28 травня 2023 року в магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою м. Вишгород, пл. Шевченка 3, прийшли працівники поліції з вимогою надати ліцензію на продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів. ОСОБА_1 було надано співробітникам поліції відповідні ліцензії з терміном дії до 19 липня 2023 року та платіжні доручення від 16 травня 2023 року про сплату коштів за отримання ліцензії на право торгівлі тютюновими виробами та алкогольними напоями. Вказані ліцензії видані 31 травня 2023 року. В той же час працівниками поліції був складений протокол про продаж алкоголю без наявності ліцензії. Зазначає, що в магазині дійсно знаходився алкоголь в холодильниках та на поличках, на яких висіли ленти, які свідчили про те, що алкоголь не продається. Окрім цього, факту продажу алкоголю та тютюну не зафіксовано. Всі доводи що факту продажу не було і документи на отримання ліцензії перебувають в податковій службі працівниками поліції не були прийняті до уваги. На підставі вище вказаного просить закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Разом з поясненнями ОСОБА_1 надала суду письмові докази, а саме: копію ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, видана ГУ ДПС у Київській області № 10080308202202841 від 18 липня 2022 року, копію ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, видана ГУ ДПС у Київській області № 10080311202202584 від 18 липня 2022 року, платіжні доручення № 0.0.3000166875.1 та № 0.0.3000166164.1 від 16 травня 2023 року, копію Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, видана ГУ ДПС у Київській області № 10080308202302014 від 22 травня 2023 року та копію ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, видана ГУ ДПС у Київській області № 10080311202301801 від 22 травня 2023 року.
Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності, а саме: провадження господарської діяльності бездержавної реєстрації, як суб'єкта господарювання, або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, зокрема в даному випадку, є суб'єкт господарювання, який провадить господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Дослідивши письмові матеріали, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП виходячи з наступного.
Встановлено, що ОСОБА_1 здіснює господарську діяльність як фізична особа-підприємець у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою АДРЕСА_2 .
Так, у протоколі про адміністративне правопорушення від 28 травня 2023 року серії ВАВ № 472785, який складено відносно ОСОБА_1 , зазначено, що остання здійснювала продаж алкогольних та слабоалкогольних напоїв, а саме: пиво, горілка, коньяк, вино, шампанське без відповідних документів, а саме з ліцензією яка закінчилася.
Як вбачається з копії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що видана ГУ ДПС у Київській області № 10080308202302014 від 22 травня 2023 року на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 була видана відповідна ліцензія. Строк дії ліцензії починався з 31 травня 2023 року.
Також встановлено, що у матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про встановлений факт продажу ОСОБА_1 алкогольних напоїв 28 травня 2023 року.
Наведене у своїй сукупності свідчить про те, що у даній справі не встановлено обставин, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Між тим, відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Вишгородський районний суд Київської області протягом 10 днів.
Суддя С.В. Олійник