13 червня 2023 року
м. Київ
справа №620/302/21
адміністративне провадження №К/990/19208/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів Жука А. В., Мартинюк Н. М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року у справі №620/302/21 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Чернігівської обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,
ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чернігівської обласної ради, в якому просили:
- визнати протиправним та скасувати процедурне рішення Чернігівської обласної ради восьмого скликання про припинення повноважень лічильної комісії з проведення таємного голосування по виборах голови обласної ради у зв'язку з невиконанням своїх обов'язків, затягування часу та блокування роботи лічильної комісії, обраної для проведення таємного голосування у складі 8 депутатів по виборах голови обласної ради, першого заступника, заступника голови обласної ради, оформлене протоколом пленарного засідання першої сесії Чернігівської обласної ради восьмого скликання від 03 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати процедурне рішення Чернігівської обласної ради восьмого скликання про затвердження загального складу лічильної комісії з проведення таємного голосування по виборах голови обласної, першого заступника, заступника голови обласної ради у складі депутатів Чернігівської обласної ради ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , оформлене протоколом пленарного засідання першої сесії Чернігівської обласної ради восьмого скликання від 03 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати процедурне рішення Чернігівської обласної ради восьмого скликання про затвердження персонального складу лічильної комісії по виборах голови обласної ради, першого заступника, заступника голови обласної ради у складі депутатів Чернігівської обласної ради ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , оформлене протоколом пленарного засідання першої сесії Чернігівської обласної ради восьмого скликання від 03 грудня 2020 року;
- визнати протиправними дії Чернігівської обласної ради восьмого скликання, що виразилися у проведенні процедури таємного голосування з виборів голови Чернігівської обласної ради восьмого скликання 03 грудня 2020 року з порушенням вимог частини третьої статті 59 та пункту першого частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також статті 58 Регламенту Чернігівської обласної ради сьомого скликання;
- визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської обласної ради восьмого скликання «Про обрання голови обласної ради» від 03 грудня 2020 року № 1-1/VIII;
- визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської обласної ради восьмого скликання «Про обрання першого заступника голови обласної ради» від 03 грудня 2020 року № 2-1/VIII;
- визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської обласної ради восьмого скликання «Про обрання заступника голови обласної ради» від 03 грудня 2020 року № 3-1/VIII;
- визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської обласної ради восьмого скликання «Про утворення та обрання постійних комісій Чернігівської обласної ради восьмого скликання з керівним складом» від 03 грудня 2020 року № 4-1/VIII.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року, у задоволенні позову відмовлено.
26 травня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року у справі №620/302/21.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставами для відкриття касаційного провадження у справі №620/302/21 є посилання у касаційній скарзі на пункти 3, 4 частини четвертої статті 328 КАС України.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд
Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року у справі №620/302/21.
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали справи №620/302/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук ,
Н.М. Мартинюк
Судді Верховного Суду