14 червня 2023 року Чернігів Справа № 620/4160/23
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби полковника ОСОБА_2 від 25.10.2022 №1401-АГ в частині встановлення факту:
нездійснення старшим лейтенантом ОСОБА_3 доповіді про обстановку, що склалася на ділянці відповідальності;
керування старшим лейтенантом ОСОБА_3 у присутності лейтенанта ОСОБА_4 , майстер-сержанта ОСОБА_5 власним транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що визначення у оскаржуваному наказі обставин перебування ОСОБА_3 у стані алкогольного сп'яніння та встановлення обставин ненадання доповіді про обстановку унеможливлює, у подальшому, отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. Також наголошує на відсутності об'єктивності під час проведення службового розслідування. Щодо обов'язку надати доповідь по обстановці зазначає, що ОСОБА_3 був начальником відділення інспекторів та має право самостійно приймати відповідні рішення у контексті володіння обстановкою на ділянці відповідальності. Вважає, що такий обов'язок міг виникнути лише у разі підтвердження явної небезпеки на ділянці відповідальності, у тому числі для координації подальших дій ОСОБА_3 та його підлеглих вищим керівництвом. Вказує, що факт керування ОСОБА_3 автомобілем у стані алкогольного сп'яніння було встановлено лише на підставі пояснень лейтенанта ОСОБА_4 та майстер-сержанта ОСОБА_5 , без наведення інших документів, які підтверджують вказаний факт. Наголошує, що документами, зібраними під час службового розслідування не підтверджується факт перебування ОСОБА_3 у стані алкогольного сп'яніння. Крім цього вказує, що порушено строк проведення службового розслідування, а висновок, складений за результатами службового розслідування не відповідає вимогам Порядку проведення службових розслідувань у Державній прикордонній службі.
Суд ухвалою від 12.04.2023 відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Також встановлено відповідачу 15-дений строк з дня вручення вказаної ухвали для надання відзиву на позов. В подальшому, суд ухвалою від 16.05.2023 відмовив у задоволенні клопотання НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про виклик свідків.
В межах встановленого судом строку, відповідач подав відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. Вважає викладені в позовній заяві вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 25.10.2022 №1401- АГ про результати службового розслідування безпідставними та такими, що не відповідають дійсності і не ґрунтуються на законодавстві.
Позивачем подано відповідь на відзив, в якій з викладеним у відзиві на позовну заяву не погоджується та зазначає, що долучений у даній справі висновок експерта №41 не може слугувати доказом перебування ОСОБА_3 у стані алкогольного сп'яніння та входити до предмету доказування у даній справі, оскільки відповідач не долучає до відзиву відповідних документів, згідно ст.222 КПК України, які дозволяли би відповідачу розголошувати відомості кримінального провадження. Також вказує на невідповідність відзиву положенням ч.3 ст.162 КАС України. Вважає висновок відповідача про те, що ОСОБА_3 на момент ДТП не перебував під час виконання обов'язків військової служби помилковим.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.
Відповідно до наказу 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 29.08.2022 №1058-АГ «Про призначення службового розслідування» (а.с.146), з метою об'єктивного з'ясування обставин викладених в рапорті начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майора ОСОБА_6 від 19.09.2022 №Р-9449-22 (а.с.148а), комісією у складі: голови комісії - заступника начальника загону з персоналу полковника ОСОБА_7 , членів комісії - начальника відділу соціально- гуманітарного забезпечення підполковника ОСОБА_8 , офіцера автомобільної та бронетанкової служби відділу озброєння та інженерно - технічного забезпечення молодшого лейтенанта ОСОБА_9 проведено службове розслідування щодо об'єктивного та всебічного з'ясування обставин подій, які мали місце 27.08.2022 за участі військовослужбовців відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону.
Відповідно до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 25.09.2022 №1244-АГ «Про продовження терміну службового розслідування», термін службового розслідування, призначеного наказом НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 29.08.2022 №1058-АГ «Про призначення службового розслідування» продовжено до 21.10.2022 (а.с.185).
Висновок службового розслідування, призначеного наказом 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 29.08.2022 №1058-АГ «Про призначення службового розслідування» затверджено начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником Чорним О.В. 21.10.2022 (а.с.134-145).
Як вбачається з зазначеного вище висновку, у ході проведення службового розслідування встановлено таке:
З рапорту начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майора ОСОБА_6 від 19.09.2022 №Р-9449-22 стало відомо, що о 02 годині 30 хвилин 27.08.2022 надійшла доповідь від заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з персоналу старшого лейтенанта ОСОБА_10 про ДТП за участі військовослужбовців відділу прикордонної служби, а саме: старшого лейтенанта ОСОБА_11 , лейтенанта ОСОБА_12 , майстер-сержанта ОСОБА_13 .
Автомобіль «Мітсубіші Паджеро» с/н НОМЕР_4 під керуванням старшого лейтенанта ОСОБА_14 на автошляху н.п. Зноб Трубчевське - Зноб Новгородське в районі н.п. Зноб Трубчевське перекинувся та злетів в кювет. В результаті ДТП водій загинув на місці, пасажири отримали травми.
Близько 02 години 35 хвилин 27.08.2022 в телефонному режимі майор ОСОБА_15 здійснив доповідь по даному факту начальнику НОМЕР_5 прикордонного загону та 105-го прикордонного загону імені князя Володимира Великого.
З пояснень начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майора ОСОБА_6 стало відомо, що о 02 годині 30 хвилин 27.08.2022 майору ОСОБА_16 надійшла доповідь від заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з персоналу старшого лейтенанта ОСОБА_10 про те, що на автошляху н.п. Зноб Трубчевське - Зноб Новгородське в районі н.п. Зноб Трубчевське на автомобілі «Мітсубіші Паджеро» с/н НОМЕР_4 під керуванням начальника відділення інспекторів прикордонної служби старшого лейтенанта ОСОБА_14 та пасажирів: начальника групи відділення інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) лейтенанта ОСОБА_17 , дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майстер-сержанта ОСОБА_18 (можливо військовослужбовці перебували з ознаками вживання спиртних напоїв) потрапили в ДТП, а саме не впорався з керуванням в результаті чого транспортний засіб перекинувся та злетів в кювет.
Близько 02 години 35 хвилин 27.08.2022 в телефонному режимі майор ОСОБА_15 здійснив доповідь по даному факту начальнику НОМЕР_5 прикордонного загону та ІНФОРМАЦІЯ_2 ,) вибув до місця скоєння ДТП. Близько 03 години 30 хвилин 27.08.2022 прибувши до місця скоєння ДТП майор ОСОБА_15 побачив, що там вже перебувала карета швидкої допомоги та співробітники Національної поліції.
В подальшому було встановлено наступне: водій транспортного засобу старший лейтенант ОСОБА_19 отримав численні травми тіла різного ступеню та ЧМТ голови (загину на місці), пасажири: майстер-сержант ОСОБА_20 отримав струс головного мозку, лейтенант ОСОБА_21 отримав забій грудної клітини та травми м'яких тканин.
З зазначеними військовослужбовцями постійно проводились профілактичні заходи щодо попередження порушення правил дорожнього руху та формування прихильності до здорового способу життя. А саме на тему: Недопущення керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння та дотримання мір безпеки та правил дорожнього руху. Про проведення роботи свідчать записи в журналі обліку заходів роботи з персоналом. Додатково керівникам підрозділів майором ОСОБА_22 було визначено завдання щодо постійного контролю персоналу як на службі так і у позаслужбовий час.
З пояснень першого заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) підполковника ОСОБА_23 стало відомо, що близько 02 години 40 хвилин 27.08.2022 від майора ОСОБА_6 надійшла доповідь про те, що на автошляху н.п. Зноб Трубчевське - Зноб Новгородське в районі н.п. Зноб Трубчевське на автомобілі «Мітсубіші Паджеро» с/н НОМЕР_4 під керуванням начальника відділення інспекторів прикордонної служби старшого лейтенанта ОСОБА_14 та пасажирів: начальника групи відділення інспекторів прикордонного контролю відділеній інспекторів прикордонної служби (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) лейтенанта ОСОБА_17 , дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майстер-сержанта ОСОБА_24 потрапили в ДТП.
Близько 02 години 45 хвилин 27.08.2022 підполковник ОСОБА_25 вибув до ПДД в м. Ямпіль з метою дистанційного контролю обстановки та своєчасності передачі по лінії ОЧС подальшого розвитку подій.
Близько 03 години 40 хвилин 27.08.2022 підполковник ОСОБА_25 отримав інформацію від майора ОСОБА_6 , який прибув на місце ДТП про те, що водій транспортного засобу старший лейтенант ОСОБА_19 отримав численні травми тіла різного ступеню та ЧМТ голови (загинув на місці), пасажири: майстер-сержант ОСОБА_20 отримав струс головного мозку, лейтенант ОСОБА_21 отримав забій грудної клітини та травми м'яких тканин.
З зазначеними військовослужбовцями постійно проводились профілактичні заходи щодо попередження порушення правил дорожнього руху та формування прихильності до здорового способу життя, дотримання мір безпеки в службовий та позаслужбовий час. А саме на тему: недопущенні, керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння та дотримання мір безпеки та правил дорожнього руху. Про проведення роботи свідчать записи в журналі обліку заходів роботи з персоналом.
З пояснень першого заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) з персоналу майора ОСОБА_26 стало відомо, що близько 02 години 40 хвилин 27.08.2022 від майора ОСОБА_6 надійшла доповідь про те, що на автошляху н.п. Зноб Трубчевське - Зноб Новгородське в районі н.п. Зноб Трубчевське на автомобілі «Мітсубіші Паджеро» с/н НОМЕР_4 під керуванням начальника відділення інспекторів прикордонної служби старшого лейтенанта ОСОБА_14 та пасажирів: начальника групи відділення інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) лейтенанта ОСОБА_17 , дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майстер-сержанта ОСОБА_24 потрапили в ДТП, а саме не впорався з керуванням в результаті чого транспортний засіб перекинувся та злетів в кювет.
Близько 03 години ЗО хвилин 27.08.2022 прибувши до місця скоєння ДТП спільно з майором ОСОБА_22 , майор ОСОБА_27 побачив, що там вже перебувала карета швидкої допомоги та співробітники Національної поліції.
В подальшому було встановлено наступне: водій транспортного засобу старший лейтенант ОСОБА_19 отримав численні травми тіла різного ступеню та ЧМТ голови (загинув на місці), пасажири: майстер-сержант ОСОБА_20 отримав струс головного мозку, лейтенант ОСОБА_21 отримав забій грудної клітини та травми м'яких тканин.
З зазначеними військовослужбовцями постійно проводились профілактичні заходи щодо попередження порушення правил дорожнього руху та формування прихильності до здорового способу життя. А саме на тему: недопущення керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння та дотримання мір безпеки та правил дорожнього руху. Про проведення роботи свідчать записи в журналі обліку заходів роботи з персоналом.
З пояснень начальника 2 категорії інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) старшого лейтенанта ОСОБА_28 стало відомо, що в період з 09 години 00 хвилин 26.08.2022 по 09 годину 00 хвилин 27.08.2022 військовослужбовець організовувала несення служби в прикордонному наряді «СЗПН».
Близько 02 години 45 хвилин 27.08.2022 старшому лейтенанту ОСОБА_28 надійшла інформація від начальника впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майора ОСОБА_6 про те, що на автошляху н.п. Зноб Трубчевське - н.п. Зноб Новгородське в районі н.п. Зноб Трубчевське на автомобілі «Мітсубіші Паджеро» с/н НОМЕР_4 під керуванням начальника відділення інспекторів прикордонної служби старшого лейтенанта ОСОБА_14 та пасажирів: начальника групи відділення інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) лейтенанта ОСОБА_17 , дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майстер-сержанта ОСОБА_24 потрапили в ДТП, а саме не впорався з керуванням в результаті чого транспортний засіб перекинувся та злетів в кювет.
Близько 03 години 45 хвилин 27.08.2022 старший лейтенант ОСОБА_28 отримала інформацію від майора ОСОБА_6 , який прибув до місця скоєння ДТП, про те що водій транспортного засобу старший лейтенант ОСОБА_19 отримав численні травми тіла різного ступеню та ЧМТ голови (загинув), пасажири: майстер-сержант ОСОБА_20 отримав струс головного мозку, лейтенант ОСОБА_21 отримав забій грудної клітини та травми м'яких тканин.
Вищезазначену інформацію старшим лейтенантом ОСОБА_28 було передано по лінії ОЧС.
З пояснень чергового групи ВУС відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб - сержанта ОСОБА_29 стало відомо, що в період з 09 години 00 хвилин 26.08.2022 по 09 годину 00 хвилин 27.08.2022 військовослужбовець організовував несення служби в прикордонному наряді «Чг».
Близько 02 години 45 хвилин 27.08.2022 штаб - сержанту ОСОБА_30 надійшла інформація від старшого лейтенанта ОСОБА_31 про те, що на автошляху н.п. Зноб Трубчевське - н.п. Зноб Новгородське в районі н.п. Зноб Трубчевське на автомобілі «Мітсубіші Паджеро» с/н НОМЕР_4 під керуванням начальника відділення інспекторів прикордонної служби старшого лейтенанта ОСОБА_14 та пасажирів: начальника групи відділення інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) лейтенанта ОСОБА_17 , дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майстер-сержанта ОСОБА_24 потрапили в ДТП, а саме не впорався з керуванням в результаті чого транспортний засіб перекинувся та злетів в кювет.
Близько 03 години 45 хвилин 27.08.2022 штаб - сержант ОСОБА_32 отримаю інформацію від старшого лейтенанта ОСОБА_28 , про те що водій транспортного засобу старший лейтенант ОСОБА_19 отримав численні травми тіла різного ступеню та ЧМТ голови (загинув), пасажири: майстер- сержант ОСОБА_33 отримав струс головного мозку, лейтенант ОСОБА_21 отримав забій грудної клітини та травми м'яких тканин.
Вищезазначену інформацію штаб - сержантом ОСОБА_34 було передано по лінії ОЧС.
З пояснень заступника начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) з персоналу відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) старшого лейтенанта ОСОБА_35 стало відомо, що в період з 21 години 30 хвилин 26.08.2022 по 02 годину 00 хвилин 27.08.2022 військовослужбовець перебував вдома.
О 01 годині 58 хвилин старшому лейтенанту ОСОБА_36 зателефонував лейтенант ОСОБА_21 і повідомив, що потрапив в ДТП на автомобільній дорозі сполученням Зноб-Трубчевське - Зноб-Новгородське та попросив, щоб військовослужбовець викликав на місце події швидку.
О 01 годині 59 хвилин старший лейтенант ОСОБА_36 викликав швидку. О 02 годині 00 хвилин старший лейтенант ОСОБА_36 вибув на місце події.
По прибуттю старшим лейтенантом ОСОБА_36 було виявлено транспортний засіб в якому знаходився майстер-сержант ОСОБА_20 . Після огляду місця події з фельдшером швидкої було виявлено старшого лейтенанта ОСОБА_37 . Після надання першої невідкладної допомоги військовослужбовцю, фельдшер констатував смерть.
Близько 02 години 30 хвилин старший лейтенант ОСОБА_36 в телефонному режимі здійснив доповідь начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майору ОСОБА_38 .
З пояснень молодшого інспектора прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонного контролю (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) старшого солдата ОСОБА_39 стало відомо, що в період з 21 години 30 хвилин 26.08.2022 по 02 годину 00 хвилин 27.08.2022 військовослужбовець перебував вдома.
О 01 години 58 хвилин 27.08.2022 старший солдат ОСОБА_40 почув, що старшому лейтенанту ОСОБА_41 зателефонував лейтенант ОСОБА_21 і повідомив, що потрапив в ДТП на автомобільній дорозі сполученням Зноб-Трубчевське - Зноб-Новгородське та попросив, щоб військовослужбовець викликав на місце події швидку.
Близько 02 години 00 хвилин 27.08.2022 старший лейтенант ОСОБА_36 , старший солдат ОСОБА_40 , сержант ОСОБА_42 вибули на місце події.
По прибуттю було виявлено транспортний засіб в якому знаходився майстер-сержант ОСОБА_20 . Після огляду місця події з фельдшером швидкої було виявлено старшого лейтенанта ОСОБА_37 . Після надання першої невідкладної допомоги військовослужбовцю, фельдшер констатував смерть.
Близько 02 години 30 хвилин старший лейтенант ОСОБА_36 в телефонному режимі здійснив доповідь начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майору ОСОБА_38 .
З пояснень інспектора прикордонної служби 3 категорії - помічника гранатометника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) сержанта ОСОБА_43 стало відомо, що в період з 21 години 30 хвилин 26.08.2022 по 02 годину 00 хвилин 27.08.2022 військовослужбовець перебував вдома. О 01 години 58 хвилин 27.08.2022 сержант ОСОБА_42 почув, що старшому лейтенанту ОСОБА_41 зателефонував лейтенант ОСОБА_21 і повідомив, що потрапив в ДТП на автомобільній дорозі сполученням Зноб-Трубчевське - Зноб-Новгородське та попросив, щоб військовослужбовець викликав на місце події швидку.
Близько 02 години 00 хвилин 27.08.2022 старший лейтенант ОСОБА_36 , старший солдат ОСОБА_40 , сержант ОСОБА_44 вибули на місце події.
По прибуттю було виявлено транспортний засіб в якому знаходився майстер-сержант ОСОБА_20 . Після огляду місця події з фельдшером швидкої було виявлено старшого лейтенанта ОСОБА_37 . Після надання першої невідкладної допомоги військовослужбовцю, фельдшер констатував смерть.
Близько 02 години 30 хвилин старший лейтенант ОСОБА_36 в телефонному режимі здійснив доповідь начальнику відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майору ОСОБА_38 .
З пояснень начальника групи відділення інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) лейтенанта ОСОБА_17 стало відомо, що близько 01 години 00 хвилин 27.08.2022 лейтенант ОСОБА_21 разом з старшим лейтенантом ОСОБА_45 , та майстер-сержантом ОСОБА_20 на автомобілі старшого лейтенанта ОСОБА_14 (Мітсубісі Паджеро р/н НОМЕР_6 ) направились до с. Зноб-Трубчевська з смт. Зноб-Новгородське Шосткинського району з метою перевірки інформації про обстріли.
Керівництвом підрозділу постійно проводилась профілактична робота щодо заборони керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння та дотримання ПДР, мір безпеки під час керування транспортним засобом.
О 01 годині 50 хвилин 27.08.2022 старший лейтенант ОСОБА_19 , лейтенант ОСОБА_21 , майстер-сержант ОСОБА_20 вирушили додому в смт. Зноб-Новгородське.
За кермом перебував старший лейтенант ОСОБА_19 , лейтенант ОСОБА_21 сидів на передньому пасажирському сидінні, майстер-сержант ОСОБА_20 був на задньому сидінні.
На під'їзді до смт. Зноб-Новгородське старший лейтенант ОСОБА_19 з дороги вкритою брущаткою, звернув на грунтову дорогу по якій проїхав близько 20-30 метрів, після чого повернув кермо вліво, щоб повернутись на дорогу. В цей час, на думку лейтенанта ОСОБА_17 швидкість руху була в районі 40-50 км/год. Під час виїзду на брущатку авто кинуло ліворуч на протилежне узбіччя, після чого лейтенант ОСОБА_21 відчув сильний удар, автомобіль перекинувся.
Лейтенант ОСОБА_21 не знає напевно чи втрачав він свідомість, оскільки перебував в шоковому стані.
Коли лейтенант ОСОБА_21 прийшов до тями, то намагався вибратись з авто. Було темно, тому лейтенант ОСОБА_21 не знає, через який отвір він зміг вибратися з автомобіля.
Вибравшись з авто, лейтенант ОСОБА_21 зателефонував старшому лейтенанту ОСОБА_41 щоб військовослужбовець викликав швидку медичну допомогу і доповів керівництву.
Після дзвінка, лейтенант ОСОБА_21 почав шукати своїх товаришів. Майстер-сержант ОСОБА_20 був травмований та знаходився і автомобілі. Потім лейтенант ОСОБА_21 побачив старшого лейтенанта ОСОБА_14 на відстані 5-10 метрів від автомобіля. Старший лейтенант ОСОБА_19 був ще живий, але у дуже поганому стані. Після чого на місце події прибула швидка допомога, за нею відразу прибув старший лейтенант ОСОБА_46 .
З пояснень дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майстер-сержанта ОСОБА_24 стало відомо, що близько 18 години 00 хвилин 26.08.2022 старший лейтенант ОСОБА_19 запросив майстер-сержанта ОСОБА_24 на вечерю (поїсти бограч) в районі озера в с.Зноб Новгородське куди військовослужбовець і прибув.
В подальшому близько 21 години 00 хвилин 26.08.2022 зібравши речі разом із старшим лейтенантом ОСОБА_45 , лейтенантом ОСОБА_47 , старшим солдатом ОСОБА_40 , сержантом ОСОБА_48 , старшим лейтенантом ОСОБА_49 військовослужбовці виїхали до квартири в якій проживають.
Перебуваючи на квартирі майстер-сержант ОСОБА_20 з старшим лейтенантом ОСОБА_45 та лейтенантом ОСОБА_47 грали в карти та розмовляли по відеозвінку (чат рулетка) та випили по бутилці пива.
Близько 00 години 00 хвилин 27.08.2022 майстер-сержант ОСОБА_20 разом із старшим лейтенантом ОСОБА_45 та лейтенантом ОСОБА_47 на автомобілі старшого лейтенанта ОСОБА_14 (мітсубіші паджеро) виїхали з с. Зноб Новгородське та поїхали по селу, потім військовослужбовці повернулись до квартири старшого лейтенанта ОСОБА_37 .
На квартирі зазначені військовослужбовці перебували до 01 години 00 хвилин 27.08.2022, потім старшому лейтенанту ОСОБА_50 надійшла інформація про прослуховування автоматних черг в районі н.п. Зноб Трубчевське. Майстер-сержант ОСОБА_20 відповідає за даний сектор. Майстер-сержант ОСОБА_20 разом із старшим лейтенантом ОСОБА_45 та лейтенантом ОСОБА_47 висунулись на автомобілі старшого лейтенанта ОСОБА_14 для перевірки зазначеної інформації. Доповіді майстер-сержант ОСОБА_20 нікому не здійснював так як знаходився з своїм начальником, а саме: старшим лейтенантом ОСОБА_45 в одному транспортному засобі.
Керівництвом підрозділу постійно проводилась профілактична робота щодо заборони керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння та дотримання ПДР, мір безпеки під час керування транспортним засобом.
За кермом автомобіля постійно перебував старший лейтенант ОСОБА_51 .
В районі н.п. с. Зноб Трубчевське майстер - сержант ОСОБА_20 зателефонував місцевій мешканці (звати ОСОБА_52 ), яка проживає в районі місцевості де прослуховувались автоматні черги, щоб перевірити дану інформацію. Поспілкувавшись із місцевою жителькою, військовослужбовці висунулись в зворотньому напрямку до н.п. Зноб Трубчевське.
Рухаючись між селом Зноб Трубчевське та Зноб Новгородське автомобіль почало заносити по дорозі, старший лейтенант ОСОБА_19 намагався впоратись із керуванням але не впорався. Автомобіль перевернувся і злетів в кювет. В подальшому майстер-сержант ОСОБА_20 втратив свідомість. Прийшовши до тями, майстер-сержант ОСОБА_20 зрозумів, що не можу піднятись, військовослужбовець перебував в автомобілі. Майстер-сержант ОСОБА_20 почув лейтенанта ОСОБА_17 який перебував на вулиці. Майстер-сержант ОСОБА_20 попросив допомоги у лейтенанта ОСОБА_17 щоб вибратися з автомобіля.
В подальшому майстер-сержант ОСОБА_20 пам'ятаю тільки те, що його забрала карета швидкої допомоги.
З Витягу з плану охорони кордону на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », стало відомо, що в період з 20 години 00 хвилин 25.08.2022 по 02 годину 00 хвилин 26.08.2022 старший лейтенант ОСОБА_19 виконував службові обов'язки в складі наряду «Спостережний пост». В період з 08 години 00 хвилин по 15 годину 00 хвилин 26.08.2022 лейтенант ОСОБА_21 виконував службові обов'язки в складі наряду «Вогнева засідка». В період з 07 години 00 хвилин по 11 годину 00 хвилин майстер-сержант ОСОБА_53 виконував службові обов'язки в складі наряду «Розвідувально-пошукова група», в період з 12 години 00 хвилин по 13 годину 00 хвилин 26.08.2022 військовослужбовець виконував службові обов'язки шляхом проведення роботи з місцевим населенням, в період з 13 години 00 хвилин по 17 годину 00 хвилин 26.08.2022 військовослужбовець виконував службові обов'язки в складі наряді «Спостережний пост».
З листа ГУНП в Сумській області Шосткинське РУП ВП №1 (м. Середина-Буда) від 05.10.2022 №4717/72-2022 стало відомо, що за фактом ДТП, яка мала місце 27.08.2022 за участі військовослужбовця ДПСУ ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_5 , 27.08.2022 розпочате кримінальне провадження, внесене інформацію до ЄРДР за ч. 2 ст. 286 КК України за №12022200630000100.
Відповідно до Відомості проведення інструктажу з персоналом відділу прикордонної служби «Середина Буда» Журналу обліку заходів роботи з персоналом, листа індивідуальних бесід з старшим лейтенантом ОСОБА_45 стало відомо, що з військовослужбовцями: старшим лейтенантом ОСОБА_45 , лейтенантом ОСОБА_47 , майстер-сержантом ОСОБА_20 , керівництвом відділу прикордонної служби регулярно проводилась роз'яснювальна робота, направлена на профілактику порушень дисципліни, в тому числі профілактики порушення ДТП (недопущення керування транспортним засобом в стані сп'яніння), формування у персоналу прихильності до здорового способу життя. Так, 03.08.2022 з персоналом було проведено профілактичну роботу на тему: «Недопущення керування транспортними засобами в стані сп'яніння», 16.08.2022 проведено профілактичну роботу на тему: «Недопущення вживання алкогольних напоїв та наркотичних речовин в службовий час та в побуті. Відповідальність за вчинення адміністративних правопорушень та кримінальних злочинів»; 22.08.2022 проведено профілактичну роботу на тему: «Дотриманні здорового способу життя», 22.08.2022 проведено цільову роботу на тему: «Забезпечення життя та здоров'я особового складу, запобігання загибелі персоналу». Також начальником відділу прикордонної служби 14.07.2022 старшим лейтенантом ОСОБА_45 було проведено бесіду на тему: «Дотримання заходів безпеки під час пересування на службовому та власному транспортному засобі, недопущення порушення ПДР».
З довідки від 13.09.2022 №1409 виданої лікарем Шосткинської районної лікарні стало відомо, що з 27.08.2022 потерпілий ОСОБА_20 знаходиться на лікуванні з діагнозом перелом 3-7 ребер справа, 1-10 ребра зліва, забій легень.
Таким чином під час службового розслідування були встановлені наступні обставини та факти, з якими позивач не погоджується, а саме:
Встановлено факт не здійснення старшим лейтенантом ОСОБА_45 доповіді про обстановку, що склалося на ділянці відповідальності, а саме: отримання старшим лейтенантом ОСОБА_45 близько 01 години 00 хвилин 27.08.2022 інформації про прослуховування автоматних черг в районі н.п. Зноб Трубчевське.
Також підтверджено факт керування старшим лейтенантом ОСОБА_45 у присутності лейтенанта ОСОБА_17 , майстер-сержанта ОСОБА_24 власним транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння.
Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зазначає про таке.
Відповідно до положень Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (далі - Статут), затвердженого Законом України від 24.03.1999 №551 «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» цей Статут визначає сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців, а також військовозобов'язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.
На військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення (ст.83 Статуту).
Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини (ст.84 Статуту).
Відповідно до ст.85 Статуту службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.
Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.
Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.
Якщо під час службового розслідування буде з'ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.
Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.
Відповідно до ч.7 ст.85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №551, ч.5 ст.8 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», з метою визначення процедури призначення та проведення службових розслідувань у Державній прикордонній службі України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.11.2021 №815 затверджено Порядок проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України (далі - Порядок).
Цей Порядок визначає підстави та процедуру проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби), а також військовозобов'язаних під час проходження ними навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження ними підготовки та зборів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов'язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (підготовки, зборів), оформлення результатів службового розслідування та прийняття за ними рішень, а також повноваження посадових осіб під час проведення службового розслідування.
Відповідно до п.4 розділу І Порядку підставою для призначення службового розслідування є наявність інформації про невиконання або неналежне виконання військовослужбовцем своїх службових обов'язків, наявність інформації про порушення військової дисципліни або громадського порядку, вимог законодавства, наказів начальників (командирів), розпорядчих документів або виявлення ознак таких порушень, виявлення фактів завдання шкоди, припис Національного агентства з питань запобігання корупції або подання спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції, установлення фактів дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак, а також сексуальних домагань, неправомірне застосування військовослужбовцем заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, вогнепальної зброї, озброєння та бойової техніки.
Згідно з п.7 розділу І Порядку службове розслідування має встановити: наявність чи відсутність правопорушення або події, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування, його (її) обставини (час, місце) та наслідки; осіб, з вини яких трапилася подія, та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли негативним наслідкам або спричинили їх виникнення; наявність причинного зв'язку між подією, з приводу якої було призначено службове розслідування, та неправомірними діями (бездіяльністю) військовослужбовця; конкретні неправомірні дії або бездіяльність військовослужбовця, який учинив правопорушення; порушення вимог законодавства, організаційно-розпорядчих актів Адміністрації Держприкордонслужби, посадових інструкцій, які було допущено військовослужбовцем; ступінь вини кожної з осіб, причетних до правопорушення; форму вини (навмисно чи з необережності) та мотиви протиправної поведінки військовослужбовця і його ставлення до вчиненого; причини правопорушення та умови, що сприяли правопорушенню; чи вчинено правопорушення під час виконання військовослужбовцем службових обов'язків; наявність шкоди та її розмір.
Згідно п.1 розділу ІІ Порядку службове розслідування призначається письмовим наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби. Інші посадові особи можуть звертатися з клопотанням за підпорядкованістю про призначення службового розслідування.
Начальник (командир) органу Держприкордонслужби зобов'язаний призначити службове розслідування не пізніше десяти діб від дня, коли йому стало відомо про правопорушення (п.4 розділу ІІ Порядку).
Відповідно до п.5 розділу ІІ Порядку у наказі про призначення службового розслідування зазначаються: підстави для призначення службового розслідування; посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої має бути проведено службове розслідування (якщо її встановлено); посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, якій доручено проведення службового розслідування, або голови та членів комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування); мета проведення службового розслідування; дати початку проведення службового розслідування та подання висновку службового розслідування на затвердження; матеріально-технічне забезпечення роботи посадової особи чи комісії на час проведення службового розслідування (за потреби); інші, прийняті в разі потреби, рішення начальника (командира) органу Держприкордонслужби.
Розділом IV Порядку врегульовано питання строків проведення службового розслідування.
Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення. У разі потреби за мотивованим рапортом особи, якій доручено проведення службового розслідування, або голови комісії строк службового розслідування може бути продовжено начальником (командиром) органу Держприкордонслужби, який призначив таке розслідування, або старшим начальником (командиром), але не більш як на один місяць, про що видається письмовий наказ.
Службове розслідування починається з дня, визначеного в наказі про призначення службового розслідування. Днем закінчення службового розслідування є день затвердження висновку службового розслідування начальником (командиром), який призначив службове розслідування.
Суд констатує, що порядок призначення службового розслідування та строк його проведення відповідачем не порушено. Службове розслідування продовжувалось наказом від 25.09.2022 №1244-АГ (а.с.185). Зазначений наказ містить всі необхідні реквізити для його ідентифікації, зокрема і електронний цифровий підпис Начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , накладений 25.09.2022 о 11:42, а отже твердження позивача про відсутність у розпорядженні відповідача на момент проведення службового розслідування зазначеного наказу, на увагу не заслуговують.
Відповідно до п.5 розділу V Порядку особи, які опитуються під час проведення службового розслідування, повинні надати правдиві письмові пояснення по суті предмета службового розслідування й поставлених їм питань та пред'явити документи чи матеріали.
Особи, які опитуються під час проведення службового розслідування, мають право: давати усні чи письмові пояснення з приводу відомих їм фактів та обставин, що стали підставою для призначення службового розслідування; відмовлятися давати будь-які пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом (.5 розділу V Порядку).
Порядок оформлення результатів службового розслідування врегульовано нормами розділу VІ Порядку.
За результатами службового розслідування складається висновок службового розслідування.
У висновку службового розслідування зазначаються: посада, звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи (осіб), яка(і) проводила(и) службове розслідування; підстави для проведення службового розслідування; установлені під час службового розслідування обставини, за яких військовослужбовцем (військовослужбовцями) учинено правопорушення, які стали підставою для призначення службового розслідування; час, місце, спосіб, мотив та мета вчинення правопорушення, його наслідки (їх тяжкість); посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), персональні дані (дата та місце народження, освіта, період військової служби, період перебування на займаній посаді, наявність або відсутність у неї незнятих дисциплінарних стягнень), характеристика особи, яка вчинила правопорушення, та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли його вчиненню; наявність причинного зв'язку між неправомірними діяннями військовослужбовця та їх наслідками; умови, що передували вчиненню правопорушення або спонукали до його вчинення; вимоги законодавства або посадові обов'язки, які було порушено; завдана шкода та її розмір; наявність вини військовослужбовця (військовослужбовців), обставин, що її пом'якшують чи обтяжують, а також ставлення військовослужбовця (військовослужбовців) до вчиненого; відомості про залучення фахівців та дані про них (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), посада), надані ними висновки; відомості, що підтверджують чи спростовують інформацію, яка стала підставою для призначення службового розслідування; пропозиції щодо застосування до військовослужбовця (військовослужбовців) дисциплінарного стягнення, притягнення до матеріальної відповідальності, ступінь тяжкості отриманих тілесних ушкоджень (за наявності), обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, а також відомості про списання чи відновлення використаних, пошкоджених або втрачених матеріальних цінностей, зброї, боєприпасів, службових документів та про надсилання матеріалів службового розслідування до відповідних органів для прийняття рішення згідно із законодавством; запропоновані заходи, спрямовані на усунення виявлених під час службового розслідування недоліків, причин та умов виникнення обставин, які стали підставою для призначення службового розслідування.
До висновку службового розслідування додаються пояснення, акти, довідки, характеристики, копії службових карток та інші матеріали, що стосуються службового розслідування.
Висновок службового розслідування підписується особами, які проводили службове розслідування, та візується посадовою особою юридичної служби. У разі встановлення порушення порядку проведення службового розслідування та/або вимог законодавства посадова особа юридичної служби надає свої письмові заперечення, які долучаються до матеріалів службового розслідування, про що робиться запис у висновку службового розслідування.
Після підписання та візування посадовою особою юридичної служби висновок службового розслідування з матеріалами, що стосуються службового розслідування, подаються на розгляд та затвердження начальникові (командиру) органу Держприкордонслужби, який призначив таке розслідування.
Щодо посилань позивача у п.2.5 позовної заяви на невідповідність висновку вимогам Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України, суд їх до уваги не приймає, оскільки наведений у пп.2 п.1 розділу VІ Порядку перелік є узагальненим. Крім того, з вказаного висновку можливо чітко встановити наявність причинного зв'язку між діями військовослужбовця та наслідками, які ці дії спричиниили, зокрема вжиття алкогольних напоїв, смерть військовослужбовця та отримані тілесні ушкодження, вимоги законодавства, які були порушені військовослужбовцями, зокрема порушення ст.4 та 11 Дисциплінарного статуту ОСОБА_4 , наявність вини у вигляді особистої недисциплінованості, а також відомості що підтверджують чи спростовують інформацію, яка стала підставою для призначення службового розслідування у вигляді пояснень опитаних в ході розслідування осіб.
Аналізуючи зміст висновку службового розслідування та перевіряючи його на відповідність вимогам ст.2 КАС України, якою передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд констатує, що висновок службового розслідування повністю відповідає вимогам Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України та нормам ст.2 КАС України.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач наголошує, що визначення у оскаржуваному наказі обставин перебування ОСОБА_3 у стані алкогольного сп'яніння та встановлення обставин ненадання доповіді про обстановку унеможливлює, у подальшому, отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.
Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» встановлено, що сім'ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Якщо сім'я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.
Відповідно до ст.16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:
загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов'язків військової служб або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби;
смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов'язаних з проходженням військової служби;
При цьому, як вбачається з приписів ст.16-4 цього Закону, призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння;
навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);
подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.
Визначаючись щодо встановлених у оскаржуваному наказі фактів, з якими фактично не погоджується позивач і які є предметом даного спору, суд зазначає про таке.
Так, факт вжиття алкогольних напоїв підтверджується поясненнями дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майстер-сержанта ОСОБА_24 .
Крім того, суд наголошує, що на вимогу ухвали суду від 12.04.2023 відповідачем надані докази перебування ОСОБА_3 у стані алкогольного сп'яніння та інформацію про хід розслідування у кримінальному провадженні від 27.08.2022 №12022200630000100, а саме, висновок експерта та постанову про закриття кримінального провадження, яка також містить посилання на висновок експерта №41, в частині, що при проведенні судово-токсилогічної експертизи №1539 в крові гр. ОСОБА_3 виявлений етиловий спирт в концентрації - 2,62%, в сечі - 2,4%. Згідно запропонованих емпіричних схем оцінок психофізіологічних змін організму в залежності від концентрації етанолу в крові, концентрація етилену в крові потерпілого в кількості 2,62% може відповідати сильному алкогольному сп'янінню.
З оглдяду на вказане, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що долучений до відзиву висновок експерта №41 не може слугувати доказом перебування ОСОБА_3 у стані алкогольного сп'яніння та входити до предмету доказування у даній справі, оскільки відповідач не долучає до відзиву відповідних документів, згідно ст.222 КПК України, які дозволяли би відповідачу розголошувати відомості кримінального провадження, та вважає зазначений висновок експерта допустимим доказом, оскільки у разі смерті військовослужбовця такий висновок експерта є єдиним доказом, який за встановлених обставин може підтвердити факт перебування ОСОБА_3 у стані алкогольного сп'яніння на момент смерті.
Крім того варто звернути увагу, що відповідно до п.2 розділу V Порядку, особи, які проводять службове розслідування, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин правопорушення або подій, що стали підставою для призначення службового розслідування уповноважені ознайомлюватися з документами, що стосуються службового розслідування, у разі потреби знімати з них копії і долучати до матеріалів службового розслідування; готувати запити про надання інформації, яка стосується службового розслідування, до органів державної влади та місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, отримувати від них, за їх згодою, консультації, пояснення, роз'яснення з питань, що можуть сприяти проведенню службового розслідування.
Щодо іншої обставини в частині ненадання доповіді по обстановці, суд звертає увагу, що вказана обставина жодним чином не впливає на право отримання відповідної грошової допомоги.
В той же час слід звернути увагу, що таке право ставиться в залежність від факту виконання обов'язків військової служби під час подій, які сталися 27.08.2022.
З цього приводу суд зазначає, що матеріалами службового розслідування, зокрема, Витягом з плану охорони кордону на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », підтверджується, що майстер-сержант ОСОБА_20 , лейтенант ОСОБА_21 та старший лейтенант ОСОБА_19 до виконання службових обов'язків 27.08.2022 не залучалися.
Крім того, весь особовий склад відділу після 21.00 26.08.2022 знаходився у квартирі, в якій проживали. Виконання ОСОБА_3 обов'язків військової служби під час подій, жодним доказом не підтверджується.
До висновку, що під час подій ОСОБА_3 обов'язки військової служби не виконував, можна дійти аналізуючи пояснення дільничного інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майстер-сержанта ОСОБА_24 , згідно яких близько 18 години 00 хвилин 26.08.2022 старший лейтенант ОСОБА_19 запросив майстер-сержанта ОСОБА_24 на вечерю (поїсти бограч) в районі озера в с.Зноб Новгородське куди військовослужбовець і прибув. В подальшому близько 21 години 00 хвилин 26.08.2022 зібравши речі разом із старшим лейтенантом ОСОБА_45 , лейтенантом ОСОБА_47 , старшим солдатом ОСОБА_40 , сержантом ОСОБА_48 , старшим лейтенантом ОСОБА_49 військовослужбовці виїхали до квартири в якій проживають. Перебуваючи на квартирі майстер-сержант ОСОБА_20 з старшим лейтенантом ОСОБА_45 та лейтенантом ОСОБА_47 грали в карти та розмовляли по відеозвінку (чат рулетка) та випили по бутилці пива.
Крім того, відповідно до зведення оперативно-чергової служби НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого за 27.08.2022, інформація щодо автоматних черг, обстрілів на час виїзду старшого лейтенанта ОСОБА_3 для перевірки - відсутня.
З огляду на наведене, суд вважає висновки службового розслідування об'єктивними та такими, що підтверджуються належними та допустимими доказами, а наказ від 25.10.2022 №1401-АГ таким, що скасуванню не підлягає.
Стосовно інших посилань позивача, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява №65518/01; від 06.09.2005; пункт 89), «Проніна проти України» (заява №63566/00; 18.07.2006; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04; від 10.02.2010; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.) серія A. 303-A; 09.12.1994, пункт 29).
З огляду на вказане суд приходить до висновку, що оскаржуваний наказ видано у відповідності до законодавства, в межах наданих повноважень та в спосіб, встановлений законом, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Відповідно до ч.1 та 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Керуючись ст. 72-74, 77, 132, 134,139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У позові ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції
Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ).
Відповідач: НОМЕР_1 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 14321765).
Третя особа: НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (провулок Громадянський, буд.1, м.Суми, Сумська область, 40030, код ЄДРПОУ 14321759).
Повне рішення суду складено 14.06.2023.
Суддя Л.О. Житняк