Справа № 420/13259/23
14 червня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (адреса: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, буд. 2-Д, ЄДРПОУ 36290160, Тел.: (048) 7059387, Ел. пошта: dpsp@dpsp.omr.gov.ua)
про: скасування повідомлень та зобов'язання вчинити дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в якому позивач просить:
- скасувати повідомлення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №16.08-18/3 від 03.02.2023 року щодо ОСОБА_1 , винесене управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради;
- скасувати повідомлення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №16.08-18/4 від 03.02.2023 року щодо ОСОБА_2 , винесене управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради;
- скасувати повідомлення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №16.08-18/5 від 03.02.2023 року щодо ОСОБА_3 , винесене управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.
- зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради поновити виплати допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 у сумі 8000 грн відповідно до довідок від 28.03.2022 №5138-5000529915, від 28.03.2022 №5138-5000530211, від 28.03.2022 №5138-5000530472 з « 01» листопада 2022 року.
Пред'явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160 та 161 КАС України, з огляду на наступне.
Приписами ст. 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 14 цієї частини та стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Приписами ст. 245 КАС України встановлені, повноваження суду при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:
визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому, позивач ставить вимогу про скасування повідомлень без визнання їх протиправними.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивачем у поданому адміністративному позові заявлені, зокрема, вимоги про скасування повідомлень про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не тільки стосовно неї, але і щодо її малолітніх дітей (довідки №16.08-18/4 від 03.02.2023 року щодо ОСОБА_2 та №16.08-18/5 від 03.02.2023 року щодо ОСОБА_3 ), в інтересах яких вона діє, як законний представник.
Разом з тим, всупереч вимогам ст. 160 КАС України в позовній заяві вказані особи в якості позивачів не зазначені.
Також у позовній заяві не зазначений реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серія паспорта для фізичної особи - громадянина України.
Окремо суд звертає увагу позивача, заявлена вимога зобов'язального характеру не відповідає визначених КАС України з огляду на таке:
Позивач просить поновити виплати допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 у сумі 8000 грн відповідно до довідок від 28.03.2022 №5138-5000529915, від 28.03.2022 №5138-5000530211, від 28.03.2022 №5138-5000530472.
Разом з тим, довідки від 28.03.2022 №5138-5000530211 та від 28.03.2022 №5138-5000530472 видані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
На підставі вказаних довідок та постанови КМУ №332 від 20.03.2022 року ОСОБА_1 призначена виплата в сумі 2000 грн, а ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по 3000 грн.
З огляду на вказане, позивачу слід привести склад учасників та позовні вимоги у відповідність до статті 160 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Слід зазначити, що особа звертається до суду з метою захистити у судовому порядку свого порушеного права або інтересу, які охороняються законом, при цьому вона повинна використовувати адекватний засіб захисту своїх прав, тобто такий засіб, який призведе до відновлення (захисту) порушеного права або інтересу.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що вказаний адміністративний позов, слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України).
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 256, 256, 294 КАС України, суддя,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про скасування повідомлень та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.